База решений
и правовых актов

Решение по делу № 91
о нарушении законодательства РФ о размещении заказов

«30» апреля 2010 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
В присутствии: заместителя главы Клинцовской городской администрации, специалиста отдела экономики и комплексного планирования Клинцовской городской администрации, и.о. начальника МУП г. Клинцы Брянской области «Коммунальщик», .... – индивидуального предпринимателя, представителя ООО «БрянскСтройПодряд+», представителя ООО «ГрандНерудСтрой»,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа индивидуального предпринимателя ....
установила:
26.04.2010 года в адрес Брянского УФАС России поступила жалоба участника размещения заказа индивидуального предпринимателя ... на действия Клинцовской городской администрации при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на выполнение ремонт автомобильных дорог по г. Клинцы общей площадью 88890 м2 (согласно прилагаемого перечня), в том числе, с устройством съездов и заездных карманов остановочных площадок, согласно локальной сметы.
Жалоба подана в срок, установленный частью 2 статьи 57 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов).
Рассмотрение жалобы назначено на «30» апреля 2010 г. на 9 часов 30 минут. На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен. Согласно представленным документам 29.03.2010 г. уполномоченным органом Клинцовская городская администрация на официальном сайте Клинцовской городской администрации www.klinci.ru и на официальном сайте закупок Брянской области www tender.debryansk.ru. размещены извещение и документация об аукционе на ремонта автомобильных дорог по г. Клинцы общей площадью 88890 м2 (согласно прилагаемого перечня), в том числе, с устройством съездов и заездных карманов остановочных площадок, согласно локальной сметы. Документация об аукционе утверждена и.о. начальника городской администрации МУП г. Клинцы Брянской области «Коммунальшик» 22.03.2010 г.
До окончания указанного в документации об аукционе срока подачи заявок на участие в аукционе поступило 3 заявки следующих участников размещения заказа: ООО «ГрандНерудСтрой», ООО «Клиновское спецуправление механизации», ФГУП Дорожное эксплуатационное ДЭП № 216.
22 апреля 2010 года аукционной комиссией Клинцовская городская администрация проводился открытый аукцион, по итогам которого победителем признано ФГУП Дорожное эксплуатационное ДЭП № 216.
Заявитель индивидуальный предприниматель ... в жалобе отмечает, что заявка на участие в аукционе на выполнение ремонт автомобильных дорог по г. Клинцы общей площадью 88890 м2 (согласно прилагаемого перечня), в том числе, с устройством съездов и заездных карманов остановочных площадок, согласно локальной сметы была подана представителем Заявителя в адрес уполномоченного органа 20.04.2010 года в 8 часов 59 минут, при этом, расписка о получении заявки на участие в аукционе не выдана, однако, согласно Протокола № 8 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе заявка на участие в аукционе поступила в 09 часов 07 минут, в связи с чем заявка на участие в аукционе Заявителя была возвращена.
Кроме того, Заявитель в жалобе указывает на нарушение ч.3 статьи 36 Закона о размещении заказов, поскольку Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе размещен на официальном сайте с нарушением установленного законодательством РФ о размещении заказов срока.
Представитель Клинцовской городской администрации пояснил что индивидуальным предпринимателем .... заявка на участие в аукционе подана с нарушением установленного в документации об аукционе срока, а именно, 20.04.2010 года в 09 часов 07 минут, о чем сделана соответствующая запись в Журнале регистрации поступления заявок. Требование о предоставлении расписки в получении заявки от представителя индивидуального предпринимателя не поступало.
Представитель Клинцовской городской администрации признал факт нарушения ч.3 статьи 36 Закона о размещении заказов при размещении протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, нарушение связано с техническими неполадками.
Заслушав пояснения муниципального заказчика, заявителя, уполномоченного органа, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:
1. Уполномоченным органом Клинцовская городская администрация не нарушены законные права и интересы индивидуального предпринимателя ... поскольку в рамках рассмотрения жалобы не нашли подтверждения доводы Заявителя индивидуального предпринимателя Шидловской Т. Д. о регистрации заявки на участие в аукционе на выполнение ремонт автомобильных дорог по г. Клинцы общей площадью 88890 м2 (согласно прилагаемого перечня), в том числе, с устройством съездов и заездных карманов остановочных площадок в 8 часов 59 минут. В рамках рассмотрения жалобы Клинцовской городской администрации представлен Журнал регистрации поступления заявок, содержащий запись о поступлении заявки индивидуального предпринимателя .... 20.04.2010 года в 9 часов 07 минут.
2. Аукционной комиссией Клинцовская городская администрация нарушены требования частей 1, 3 статьи 36 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе размещается на официальном сайте в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, поскольку протокол №8 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 20.04.2010 года размещен на официальном сайте www tender.debryansk.ru. 21.04.2010 года, т.е. с нарушением установленного данной нормой срока.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь, частями 9,10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов

Решила:

1. Признать жалобу участника размещения заказа индивидуального предпринимателя .... на действия Клинцовской городской администрации при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на выполнение ремонт автомобильных дорог по г. Клинцы общей площадью 88890 м2 (согласно прилагаемого перечня), в том числе, с устройством съездов и заездных карманов остановочных площадок, согласно локальной сметы частично обоснованной.
2. По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях аукционной комиссии Клинцовская городская администрация нарушение ч. 3 ст.36 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Поскольку выявленное нарушение не повлияло на итоги размещаемого заказа принято решение предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.