Решение б/н Решение по внеплановой проверке Злынковской городской админи... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение о результатах внеплановой проверки № 44
соблюдения законодательства РФ о размещении заказов
На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля
Ведущего заседание инспекции:– заместителя руководителя- начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Членов Инспекции:
– зам. начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
- главного специалиста- эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
- специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ
в присутствии главы Злынковской городской администрации, действующего на основании решения о назначении главы Злынковской городской администрации от 15.12.2009 года № 4-1
Проведя внеплановую проверку Злынковской городской администрации при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на закупку спецтехники
установила:
1. 06.07.2010 года Злынковской городской администрацией на официальном сайте закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru размещены извещение и документация открытого аукциона на закупку спецтехники. Срок окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе установлен 08 часов 30 минут 26.07.2010 года. Заказ размещается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1184, которым утверждены Правила распределения и предоставления в 2010 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники, в соответствии с которыми субсидия предоставляется на основе заключенного между Министерством регионального развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии, в котором должен быть предусмотрен перечень автотранспортных средств и коммунальной техники (с указанием марки наименования отечественного производителя автотранспортных средств и коммунальной техники в соответствии с Перечнем автотранспортных средств и коммунальной техники для закупки субъектами Российской Федерации с использованием субсидий, утвержденным Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 27 апреля 2010 года № 332. Размещение заказа в соответствии с указанным Постановлением Правительства соответствует требованиям ч. 2 ст. 2 Закона о размещении заказов, согласно которым Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов.
Соглашением № 185/2010 о предоставлении в 2010 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектам РФ на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники, заключенным между Министерством регионального развития РФ и Администрацией Брянской области, предусмотрено, что субсидия предоставляется при соблюдении Субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидий. Одним из условий предоставления субсидий является закупка техники по перечню, указанному в приложении №1 к Соглашению, заключенному между Администрацией Брянской области и Министерством регионального развития Российской Федерации от 27.05.2010 г., в котором содержится указание на коммунальную технику конкретного отечественного производителя. Субсидии перечисляются в доход субъекта Российской Федерации только при закупке автотранспортных средств и коммунальной техники, предусмотренных Соглашением. Из вышеизложенного следует, что поскольку заказ размещается в рамках Постановления Правительства РФ и соответствующего Соглашения, то в документации об аукционе должно содержаться указание на продукцию конкретных производителей мусоровозов, поименованных в Соглашении, а до сведения участников размещения заказа доведена информация об отсутствии возможности поставки эквивалентного товара.
В нарушение вышеизложенного в документации об аукционе Злынковской городской администрации на закупку спецтехники установлена возможность поставки эквивалента и не указан конкретный производитель мусоровоза согласно Соглашения.
2. Муниципальным заказчиком Злынковскя городская администрация нарушены положений части 2.2. ст. 35 Закона о размещении заказов, устанавливающих исчерпывающий перечень требований к оформлению заявки на участие в аукционе, поскольку в пункте 4.3.4 документации об аукционе установлены требования о предоставлении участниками размещения заказа сведений об организации-поставщика на фирменном бланке, приложением №1, №2, №4, №5 предусмотрено предоставление соответствующих сведений на бланк организации.
3. Муниципальным заказчиком Злынковская городская администрация нарушены положения части 4 ст. 34 и п.3 ч.4 ст. 22 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе при необходимости может содержать требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ и услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, однако муниципальным заказчиком в документацией об аукционе не установлен конкретный срок предоставления гарантии качества. Приложение №1 «технические характеристики на автомобиль мусоровоз КО-440» документации об аукционе на закупку спецтехники сопровождается словами «не менее 1 года».
4. Муниципальным заказчиком Злынковская городская администрация нарушены требования части 3 ст. 36 Закона о размещении заказов при установлении в документации об аукционе даты проведения аукциона. В силу части 3 ст. 36 Закона о размещении заказов муниципальному заказчику по итогам рассмотрения поступивших заявок на участие в аукционе необходимо совершить следующие обязательные действия: разместить в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе направить участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола. Учитывая, что Злынковской городской администрацией согласно документации об аукционе с 26.07.10 года с 12-00 часов должна осуществляться процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе, а дата начала аукциона назначена также на 26. 07.2010 года на 15-00 часов, то муниципальному заказчику невозможно осуществить вышеуказанные действия, а участникам размещения заказа, которые допущены к участию в аукционе, невозможно явится в установленный срок на аукцион, что может повлечь за собой нарушение их прав и законных интересов.
Решила:
1. Признать в действиях муниципального заказчика Злынковская городской администрации (243600 Брянская обл., г. Злынка, пл. Свободы, 2) нарушение требований ч.2 ст. 2, ч. 4 ст. 34, п.3 ч.4 ст. 22, ч. 2.2 ст.35, ч. 3 ст.36 Федерального закона от 21 июля
2. Выдать Злынковской городской администрации предписание об устранении нарушений ч.2 ст. 2, ч. 4 ст. 34, п.3 ч.4 ст. 22, ч. 2.2 ст.35, ч. 3 ст.36 Федерального закона от 21 июля
3. Передать материалы проверки соответствующему должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия
Ведущий заседание инспекции:
Предписание
об устранении нарушений
законодательства РФ о размещении заказов
«22» июля 2010 года г. Брянск
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции: – заместителя руководителя- начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Членов Инспекции:
– зам. начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
- главного специалиста- эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
- специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ
на основании решения о результатах внеплановой проверки Злынковской городской администрации по соблюдению требований Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на закупку спецтехники от 22.07.2010 года,
Руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
предписывает:
Злынковской городской администрации принять меры по устранению нарушений ч.2 ст. 2, ч. 4 ст. 34, п.3 ч.4 ст. 22, ч. 2.2 ст.35, ч. 3 ст.36 Федерального закона от 21 июля
Нарушения устранить следующим путем:
1. Внесения изменений в документацию об аукционе на закупку спецтехники с учетом требований ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21 июля
1.1 Включить в содержание документации об аукционе наименование производителя мусоровозов, поименованного в Соглашении № 185/2010 о предоставлении в 2010 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектам РФ на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники, заключенного между Министерством регионального развития РФ и Администрацией Брянской области;
1.2 Исключить из содержания документации положение, устанавливающее возможность поставки участником размещения заказа эквивалентного товара.
1.2 Определить в документации об аукционе срок окончания подачи заявок на участие в аукционе и дату проведения процедуры аукциона с учетом требований ч.3 ст.36 Федерального закона от 21 июля
1.3. При необходимости установления в документации об аукционе гарантийного срока, определить его конкретный срок..
1.4. Установить в документации об аукционе требования к оформлению заявки на участие в открытом аукционе в соответствии с положениями части 2.2. статьи 35 Федерального закона от 21 июля
2. Разместить на официальном сайте Брянской области www.tender.debryansk.ru и в официальном печатном издании информацию о внесении изменений в документацию об аукционе в соответствии с настоящим предписанием.
3. Продлить срок подачи заявок на участие в аукционе в соответствии с положениями ч. 9 ст. 34 Федерального закона от 21 июля
4. Уведомить участников, направивших заявки на участие в аукционе, о возможности вновь подать заявки с учетом вносимых изменений.
Предписание должно быть исполнено в срок до 2 августа 2010 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 2 августа 2010 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии