База решений
и правовых актов

 

Заказчик: ПАО «МРСК Центра»

филиал «Брянскэнерго»

_______________________________

******************

 

 

Заявитель: ******************

________________________________

 

                                                            ******************

 

 

 

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2016 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 декабря 2016 года

 

по результатам рассмотрения жалобы № 86 в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», при проведении открытого запроса предложений   № 735217 на право заключения договора выполнения работ по кузовному ремонту автомобилей, тракторов и спецтехники  ПАО «МРСК Центра» (филиала «Брянскэнерго»)

 

23 декабря 2016г.                                                                                                      г. Брянск                                                              

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области (далее – Комиссия)  в составе:

председателя комиссии:

********* – заместитель руководителя управления – начальник отдела естественных монополий и рекламы,

членов комиссии:

********* – заместитель начальника отдела естественных монополий и рекламы;

********* – государственный инспектор отдела естественных монополий и рекламы;

********* – государственный инспектор отдела естественных монополий и рекламы;

при участии:

представителей *********,  представителя индивидуального предпринимателя *********,

рассмотрев жалобу ********* на действия заказчика – ********* при проведении открытого запроса предложений   № 735217 на право заключения договора выполнения работ по кузовному ремонту автомобилей, тракторов и спецтехники  ПАО «МРСК Центра» (филиала «Брянскэнерго»),

УСТАНОВИЛА:

В Брянское УФАС России 15.12.2016г. поступила жалоба  ********* на действия заказчика – ПАО «МРСК Центра» филиал «Брянскэнерго» (г. Москва, ул. 2-я Ямская, д.4) при проведении открытого запроса предложений № 735217 на право заключения договора выполнения работ по кузовному ремонту автомобилей, тракторов и спецтехники  ПАО «МРСК Центра» (филиала «Брянскэнерго») (извещение 31604304216).

По мнению Заявителя 22.11.2016 г. была подана заявка №22/11/16 на участие в запросе предложений. По результатам проведения очного заседания Закупочной комиссии по подведению итогов закупочной процедуры был составлен протокол № 0083-БР-16/3 от 05.12.2016г., согласно которому заявка заявителя отклонена как не соответствующая требованиям установленным извещением о проведении закупки и документации к закупке, а именно «не отвечает требованиям пунктов п. 3.3.1.1, п. 3.3.1.6, п. 3.3.1.7, п. 3.3.8.3 закупочной документации». Также в протоколе даны только общие ссылки на пункты Документации без указания на то, в чем именно выразилось несоответствие заявки Заявителя и входящих в нее документов требованиям Документации о запросе предложений.

Рассмотрев материалы жалобы, документы, представленные организатором закупки и заявителем, заслушав доводы представителей, Комиссия Брянского УФАС России установила следующее.

Общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам установлены ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон о закупках).

Как следует из материалов дела 09.11.2016г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, на сайте ЭТП ПАО «Россети» www.b2b-energo.ru и на официальном сайте ПАО «МРСК Центра» www.mrsk-1.ru ПАО «МРСК Центра» (филиала «Брянскэнерго») инициировало проведение открытого запроса предложений № 735217 на право заключения договора выполнения работ по кузовному ремонту автомобилей, тракторов и спецтехники  ПАО «МРСК Центра» (филиала «Брянскэнерго») (извещение 31604304216).

В соответствии с извещением предмет закупки – право заключения договора выполнения работ по кузовному ремонту автомобилей, тракторов и спецтехники  ПАО «МРСК Центра» (филиала «Брянскэнерго»). Начальная (максимальная) цена договора: 4 540 000 (Четыре миллиона пятьсот сорок тысяч) рублей 00 коп. РФ, без учета НДС, 5 357 200  (Пять миллионов триста пятьдесят семь тысяч двести) рублей 00 коп. РФ.

Дата окончания срока приема заявок на участие в закупке: до 12:00ч. (МСК) 25.11.2016г.

Состав и деятельность закупочной комиссии ПАО «МРСК Центра» (филиала

«Брянскэнерго») регламентируются Распоряжением заместителя генерального директора по инвестиционной деятельности ПАО «МРСК Центра» о проведении закупки и назначении закупочной комиссии ЦА – 9/3646-Р/3 от 07.11.2016г.

             В ходе проведения запроса предложений было получено 3 заявки, конверты с которыми были размещены в электронном виде на Торговой площадке Системы www.b2b-energo.ru.

             Процедура вскрытия конвертов с заявками участников состоялась 25.11.2016г. в 12:00ч.

             Заявки были поданы следующими участниками: *********.

            По результатам вскрытия заявок на участие в закупке ПАО «МРСК Центра» (филиала «Брянскэнерго») подписан протокол № 0083-БР-16/1  от 25.11.2016г., размещен  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 25.11.2016г.

 Комиссия ПАО «МРСК Центра» (филиала «Брянскэнерго») провела рассмотрение заявок, в результате которого  приняла решение не допустить к итоговой оценке заявку *********.

В результате подведения итогов закупочной комиссией победителем признано *********. Протокол очного заседания Закупочной комиссии по подведению итогов закупочной процедуры № 0083-БР-16/3 подписан 05.12.2016г. и размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 05.12.2016г.    

            Осуществляя закупку товаров, работ, услуг ПАО «МРСК Центра» (филиала «Брянскэнерго») должно соблюдать основные требования к закупке и общие принципы закупки, такие как информационная открытость закупки; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика; отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки (статья 3 Закона о закупках).

            Согласно пояснению представителя ПАО «МРСК Центра» (филиала «Брянскэнерго»),  в соответствии с Руководством по экспертной оценке Заявок участников, утвержденным председателем закупочной комиссии - начальником Управления логистики и МТО филиала ПАО «МРСК Центра» - «Брянскэнерго» *********09 ноября 2016 г., экспертный совет, в составе согласно Приложению № 1 к указанному Руководству, отклонил заявку участника ********* по следующим причинам:

- заявка не отвечает требованиям пункта п. 3.3.1.1(c) Закупочной документации, так как ********* представил Приложение №3 к письму о подаче оферты от 22 ноября 2016 г. «Техническое предложение», однако должным образом его не заполнил. При этом в соответствии с инструкцией по заполнению Закупочной документации (п. 5.3.2.3) от участника, который подает соответствующую заявку, требуется подробно описать все позиции раздела Технического задания. Кроме того, в соответствии с п. 5.3.2.4 Закупочной документации техническое предложение служит основой для подготовки Договора и его следует подготовить так, чтобы можно было с минимальными изменениями включить в Договор; в соответствии с п.5.2.2.3 Закупочной документации сводная таблица стоимости работ подготавливается также на основании Технического предложения;

• заявка не отвечает требованиям пункта п. 3.3.1.6 Закупочной документации, а именно: согласно указанному пункту Закупочной документации от Участника требуется, чтобы каждый документ, входящий в Заявку был подписан лицом, имеющим право в соответствии с законодательством Российской Федерации действовать от лица Участника без доверенности. Однако ********* не подписал представленную выписку из ЕГРИП.
• заявка не отвечает требованиям пункта п. 3.3.1.7 Закупочной документации, а именно: согласно указанному пункту Закупочной документации от Участника требуется, чтобы каждый документ, входящий в Заявку был скреплен печатью Участника. Однако ********* не скрепил печатью выписку из ЕГРИП;
• заявка не отвечает требованиям пункта п. 3.3.8.3(ч) Закупочной документации, а именно: согласно указанному пункту Закупочной документации от Участника требуется предоставить копию или выписку распорядительного документа Участника, утвердившего форму первичного учетного документа для факта хозяйственной жизни. Издание указанного распорядительного документа предусмотрено ч. 4 статьи 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 6.12.2011 № 402-ФЗ. Однако ********* не предоставил копию или выписку распорядительного документа Участника, утвердившего форму первичного учетного документа для факта хозяйственной жизни, совершаемого по заключаемому с Победителем настоящей закупочной процедуры Договору. Согласно пояснению представителя ПАО «МРСК Центра» (филиала «Брянскэнерго») копия или выписка распорядительного документа Участника, утвердившего форму первичного учетного документа для факта хозяйственной жизни, необходима заказчику для заполнения отчетности.

          Решение экспертного совета было оформлено сводным экспертным заключением № 0083-БР-16/2 от 30 ноября 2016 г.

По итогам открытого запроса предложений на право заключения Договора выполнения работ по кузовному ремонту автомобилей, тракторов и спецтехники ПАО «МРСК Центра» (филиала «Брянскэнерго»), Закупочная комиссия приняла решение отклонить Заявку *********, соответствующее решение оформлено протоколом очного заседания Закупочной комиссии по подведению итогов закупочной процедуры № 0083-БР-16/3 от 05 декабря 2016 г.

Так как Комиссия Брянского УФАС России не связана доводами жалобы заявителя, была проведена проверка правильности проведения Закупочной комиссией оценочной стадии и ранжирования заявок участников по степени предпочтительности для Заказчика.

На обозрение Комиссия Брянского УФАС России представлено Сводное экспертное заключение № 0083-БР-16/2 от 30.11.2016г., а также приложение с расчетом критериев, по которым осуществлялась оценка.

Оценка заявок участников  закупки осуществлялась  исходя из следующих критериев:

-ценовой критерий;

-неценовые критерии (опыт участников, срок оказания услуг, срок оплаты оказанных услуг).

        Согласно данного заключения оценка заявок на участие в закупке произведена Конкурсной комиссией ПАО «МРСК Центра» (филиала «Брянскэнерго») в соответствии с требованиями законодательства РФ, а именно: Закона о закупках, Положения о закупке товаров, работ, услуг ПАО «МРСК Центра» (филиала «Брянскэнерго»), документации по запросу предложений при проведении открытого запроса предложений № 735217 на право заключения договора выполнения работ по кузовному ремонту автомобилей, тракторов и спецтехники  ПАО «МРСК Центра» (филиала «Брянскэнерго») (извещение 31604304216).

Таким образом, изучив представленные документы, заслушав представителей Заявителя и Заказчика, Комиссией Брянского УФАС России не установлены нарушения со стороны организатора закупки ПАО «МРСК Центра» (филиала «Брянскэнерго»). 

            Руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006    № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ********* на действия заказчика – ПАО «МРСК Центра» филиал «Брянскэнерго» (г. Москва, ул. 2-я Ямская, д.4) при проведении открытого запроса предложений   № 735217 на право заключения договора выполнения работ по кузовному ремонту автомобилей, тракторов и спецтехники  ПАО «МРСК Центра» (филиала «Брянскэнерго») (извещение 31604304216) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня  принятия решения.

 

 

Председатель Комиссии                                                                              

 

Члены Комиссии