Решение б/н Решение по делу № 032/06/67-487/2021 от 12 мая 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «Ремэкспо СЛТ»
«………»
Администрация Дятьковского района
«…,»
Управление государственных закупок Брянской области
«………»
АО «Сбербанк-АСТ»
«…….»
Решение по делу № 032/06/67-487/2021
«12» мая 2021 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
Заместителя председателя комиссии: «……»
Членов комиссии: «…..»
в присутствии:
«……..» – представителя заявителя ООО «Ремэкспо СЛТ», действующего на основании доверенности от 11.05.2021 года;
«……» – слушателя,
рассмотрев жалобу участника закупки ООО «Ремэкспо СЛТ» на действия единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку оборудования для объекта "Дворец спорта, г. Дятьково Брянской области" № 0127200000221001945 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установила:
20.04.2021 года в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении аукциона в электронной форме на поставку оборудования для объекта "Дворец спорта, г. Дятьково Брянской области" № 0127200000221001945, а также документация об электронном аукционе.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 493 536,67 рублей.
До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подано 3 (три) заявки. В соответствии с Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 29.04.2021 №0127200000221001945-1 заявки № 92 и № 128 допущены к участию в электронном аукционе, заявке участника закупки № 52 отказано в допуске к участию в электронном аукционе.
Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за № 0127200000221001945 на момент рассмотрения жалобы не заключен.
Заявитель ООО «Ремэкспо СЛТ» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями Единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области, необоснованно отказавшей в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки с идентификационным номером заявки № 52 по основанию, указанному в протоколе.
До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области по доводам, изложенным в жалобе (вх. 3780 от 11.05.2021 года), заказчика Администрация Дятьковского района (вх. № 3741 от 11.05.2021 года).
Изучив представленные документы, заслушав представителей заявителя, уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:
Единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области не нарушены требования ч.ч. 1, 3 ст. 67 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, поскольку единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участника закупки с идентификационным номером 52 ООО «Ремэкспо СЛТ».
Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 29.04.2021 № 0127200000221001945-1 заявке участника закупки № 52 (ООО «Ремэкспо СЛТ») отказано в допуске к участию в электронном аукционе по следующему основанию: на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ и п.п.22,23 информационной таблицы в документации об аукционе электронной форме – в пп. 3.1 п. «Требования к трубной системе обогрева грунта» «Таблица 2» технического задания заказчика предусмотрена следующая характеристика и её значение: толщина стенки: не менее 7 мм. В первой части заявки участника данная характеристика отсутствует- что не соответствует требованиям документации.
Согласно п. 22 документации об электронном аукционе за № 0127200000221001945 Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие сведения (ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ):
-согласие участника электронного аукциона на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
-наименование страны происхождения товара (рекомендуется указывать в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (ОК (МК (ИСО 3166)004-97)025-2001)). В случае если участник закупки не указал страну происхождения товара, предлагаемого к поставке, при рассмотрении заявок на участие в аукционе такой участник не допускается единой комиссией к участию в аукционе (Ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара несет участник закупки);
-конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Конкретные показатели используемого товара указываются в соответствии с Таблицей 2 приложения №2 к документации. Характеристики товара, выраженные в конкретных показателях, изменению не подлежат.
При обозрении заявки заявителя с идентификационным номером 52 ООО «Ремэкспо СЛТ» установлено, что заявка данного участника закупки не содержит в полном объеме конкретные показатели товара, отраженные в приложении № 2 к документации «Техническое задание». Так, в заявке участника закупки с идентификационным номером 52 в пп. 3.1 п. «Требования к трубной системе обогрева грунта» «Таблица 2» технического задания отсутствует следующая характеристика и её значение: толщина стенки: не менее 7 мм.
Довод заявителя о том, что участник закупки ООО «Ремэкспо СЛТ» указал в первой части заявки наименование товара со ссылкой на ГОСТ 18599-2001 «Трубы напорные из полиэтилена. Технические условия», технические характеристики которого определены вышеуказанным ГОСТ и, следовательно, ссылка на стандарт однозначно указывает на технические характеристики товара, не может быть принят Комиссией Брянского УФАС России, поскольку:
Единая комиссия рассматривает заявки в силу ст. 67 Закона о контрактной системе и оценивает их соответствие требованиям документации об электронном аукционе.
Поскольку указанные характеристики включены заказчиком в Техническое задание документации об электронном аукционе при описании объекта закупки, следовательно, требуют указания участниками закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе.
Поскольку заявка участника закупки с идентификационным номером 52 ООО «Ремэкспо СЛТ» не содержала в полном объеме характеристики товара в соответствии с документацией об электронном аукционе за № 0127200000221001945, Единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участника закупки с идентификационным номером 52 ООО «Ремэкспо СЛТ».
Учитывая, что заявка участника закупки с идентификационным номером 52 не соответствует требованиям документации об электронном аукционе за № 0127200000221001945, то оснований для допуска к участию в аукционе за № 0127200000221001945 у Единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области не имелось.
Таким образом, участнику закупки с идентификационным номером 52 правомерно отказано в допуске к участию в электронном аукционе за № за № 0127200000221001945.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
Признать жалобу участника закупки ООО «Ремэкспо СЛТ» на действия единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку оборудования для объекта "Дворец спорта, г. Дятьково Брянской области" № 0127200000221001945 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя комиссии «……….»
Члены комиссии «…….»