Решение б/н Решение по делу № 032/06/106-466/2023 от 13 июня 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Индивидуальному предпринимателю «……..»
«……..»
ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области»
«……»
Управление государственных закупок Брянской области
«…….»
АО «ЕЭТП»
«…….»
Решение по делу № 032/06/106-466/2023
«13» июня 2023 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
Председателя комиссии: «…….»
Членов Комиссии: «……»
в отсутствие: надлежащим образом уведомленных представителей заявителя, уполномоченного органа,
в присутсвии:
«……..» – представителя заказчика ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области», действующего на основании доверенности б/н от09.06.2023,
рассмотрев жалобу заявителя ИП «……..» на действия заказчика ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на закупку кроватей больничных для объекта «Хирургический корпус ГБУЗ "Брянская областная детская больница" по адресу: г. Брянск, пр. Станке Димитрова, д.100» за № 0127200000223003247 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), установила:
31.05.2023 в единой информационной системе в сфере закупок размещены изменения извещения о проведении электронного аукциона на закупку кроватей больничных для объекта «Хирургический корпус ГБУЗ "Брянская областная детская больница" по адресу: г. Брянск, пр. Станке Димитрова, д.100» за № 0127200000223003247.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 8 513 089,13 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.06.2023 №ИЭА1 победителем закупки признан участник с идентификационным номером № 6.
Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за № 0127200000223003247 на момент рассмотрения жалобы не заключен.
Заявитель ИП «……..» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика ГКУ «УКС Брянской области», поскольку:
- во-первых, заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона не установлено требование к участникам закупки о предоставлении в составе заявки регистрационного удостоверения на медицинское изделие,
- во – вторых, заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона необоснованно установлено ограничение допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. N 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее, Постановление Правительства РФ № 102 от 05.02.2015).
Изучив представленные документы, заслушав представителя заказчика, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующим выводам:
1. Довод заявителя о том, что заказчиком ГКУ «УКС Брянской области» в извещении о проведении электронного аукциона не установлено требование к участникам закупки о предоставлении в составе заявки регистрационного удостоверения на медицинское изделие не нашёл своего подтверждения ввиду следующего:
Так, предметом осуществляемой закупки является закупка кроватей больничных.
Согласно извещению о проведению электронного аукциона за № 0127200000223003247 при описании объекта закупки заказчиком использовалась позиция КТРУ 32.50.50.190-00002381 «Кровать больничная».
Вышеуказанной позиции КТРУ согласно разделу «Общая информация» соответствует код ОКПД2 32.50.30.119 «Мебель медицинская прочая, включая хирургическую, стоматологическую или ветеринарную, и её части.
Согласно пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: предложение участника закупки в отношении объекта закупки: документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.
При обозрении проекта контракта на закупку кроватей больничных для объекта «Хирургический корпус ГБУЗ "Брянская областная детская больница" по адресу: г. Брянск, пр. Станке Димитрова, д.100» установлено, что п. 5.3 проекта контракта содержит, в том числе, следующую информацию: «При поставке Оборудования Поставщик формирует и подписывает документ о приемке в единой информационной системе в сфере закупок (далее - структурированный документ о приемке) и направляет Заказчику в единой информационной системе в сфере закупок с приложенными документами:
а) копию регистрационного удостоверения на Оборудование, выданного Росздравнадзором».
Комиссия Брянского УФАС России также отмечает, что заказчиком правомерно использовался типовой контракта на поставку медицинских изделий ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий в соответствии с кодом поставляемого медицинского изделия ОКПД2.
Таким образом, учитывая положения ст. 43 Закона о контрактной системе о неправомерности требования заказчиком в составе заявки документов, которые передаются с товаром в момент поставки, положения типового контракта, а также, учитывая отсутствие в Законе о контрактной системе обязанности заказчика требовать в составе заявки регистрационное удостоверение, Комиссия Брянского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода заявителя.
2. Довод заявителя о том, что заказчиком ГКУ «УКС Брянской области» в извещении о проведении электронного аукциона необоснованно установлено ограничение допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 102 от 05.02.2015 не нашёл своего подтверждения ввиду следующего:
Предметом осуществляемой закупки является закупка кроватей больничных.
Согласно извещению о проведению электронного аукциона за № 0127200000223003247 при описании объекта закупки заказчиком использовалась позиция КТРУ 32.50.50.190-00002381 «Кровать больничная».
Вышеуказанной позиции КТРУ согласно разделу «Общая информация» соответствует код ОКПД2 32.50.30.119 «Мебель медицинская прочая, включая хирургическую, стоматологическую или ветеринарную, и её части.
Согласно положений Постановления Правительства РФ № 102 от 05.02.2015 утвержден перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
При обозрении перечня, установлено, что он включает в себя код 32.50.30.110 «Кровати медицинские функциональные», в котором содержатся 4 позиции, в том числе 32.50.30.119 «Изделия готовые прочие».
Таким образом, учитывая положения Постановления Правительства РФ № 102 от 05.02.2015 о том, что при применении настоящего перечня следует руководствоваться как кодом в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2), так и наименованием вида медицинского изделия, учитывая код ОКПД2 поставляемого изделия и его наименование, установлено, что заказчиком правомерно в извещении о проведении электронного аукциона № 0127200000223003247 установлено ограничение допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 102 от 05.02.2015.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
Признать жалобу ИП «……..» на действия заказчика ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на закупку кроватей больничных для объекта «Хирургический корпус ГБУЗ "Брянская областная детская больница" по адресу: г. Брянск, пр. Станке Димитрова, д.100» за № 0127200000223003247 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть решения объявлена 13.06.2023, текст решения изготовлен 13.06.2023
Председатель комиссии «…..»
Члены комиссии «………»