Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/9... от 11 августа 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ГБУЗ «Суземская центральная районная больница»
«…………..»
АСО «Общественный контроль»
«…………»
Управление государственных закупок Брянской области
«…………»
ООО «РТС – Тендер»
«………….»
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/99- 638/2023
соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе
резолютивная часть решения оглашена 10.08.2023,
решение изготовлено 11.08.2023 г. Брянск
На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), под. а п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, обращения АСО «Общественный контроль» от 24.07.2023 №75377 (вх. 5080-ЭП/23 от 31.07.2023), в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 03.08.2023 №257/23 Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
Руководителя инспекции: «………….»
«……………»
в отсутствие представителей заявителя, уполномоченного органа, заказчика, надлежащим образом уведомленных, осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ «Суземская ЦРБ» требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки за №0127200000223000905 на оказание услуг по проведению бактериологических исследований для нужд ГБУЗ «Суземская ЦРБ» на 2023 год, установила:
21.02.2023 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о закупке за №0127200000223000905 на оказание услуг по проведению бактериологических исследований для нужд ГБУЗ «Суземская ЦРБ» на 2023 год. Начальная (максимальная) цена контракта 216 663,88 рублей.
20.03.2023 по итогам закупки между заказчиком ГБУЗ «Суземская ЦРБ» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» заключен контракт №0127200000223000905 на оказание услуг по проведению бактериологических исследований (ИКЗ 232322800074032280100100330018690244).
31.07.2023 в адрес Брянского УФАС России поступило обращение АСО «Общественный контроль» от 29.06.2023 №066059, содержащее указание на признаки нарушения положений Закона о контрактной системе по факту несвоевременного размещения в ЕИС в сфере закупок информации об оплате поставленного товара, согласно платежному поручению от 24.07.2023 №75377.
До осуществления внеплановой проверки в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения ГБУЗ ''Суземская центральная районная больница'‘ (вх. 5302-ЭП/23 от 09.08.2023).
По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:
Заказчиком ГБУЗ «Суземская ЦРБ» при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения п.10 ч.2 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) направляется в реестр контрактов и положения части 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, который ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов) в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, поскольку заказчиком несвоевременно направлена в реестр контрактов информация об оплате поставленного товара по контракту №0127200000223000905 от 20.03.2023 на оказание услуг по проведению бактериологических исследований.
20.03.2023 по итогам закупки между заказчиком ГБУЗ «Суземская ЦРБ» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» заключен контракт №0127200000223000905 на оказание услуг по проведению бактериологических исследований (ИКЗ 232322800074032280100100330018690244).
Согласно п. 2.9 контракта «Оплата по Контракту осуществляется по факту оказанных услуг, предусмотренных Спецификацией (приложение N 1 к Контракту в сроке не более 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке, сформированного с использованием единой информационной системы».
Согласно информации, имеющейся в материалах дела, информации из ЕИС в сфере закупок, заказчиком осуществлена оплата за поставленные товары по документу о приемке Счет-фактура № 5/001201 от 15.06.2023 платежным поручением №1184125 от 16.06.2023 на сумму 9513,45 рублей.
Следовательно, срок направления вышеназванных сведений об оплате поставленного товара согласно платежного поручения №1184125 от 16.06.2023 по контракту №0127200000223000905 от 20.03.2023 на оказание услуг по проведению бактериологических исследований в реестр контрактов с учетом пяти рабочих дней с даты оплаты наступает не позднее 23.06.2023, однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов лишь 09.08.2023 17:49.
На основании вышеизложенного информация об оплате поставленного товара, согласно платежного поручения №1184125 от 16.06.2023 по контракту №0127200000223000905 от 20.03.2023 на оказание услуг по проведению бактериологических исследований в реестр контрактов направлена заказчиком несвоевременно.
Согласно письменных пояснений ГБУЗ «Суземская ЦРБ» (вх. 5302-ЭП/23 от 09.08.2023) платежное поручение №1184125 от 16.06.2023 по контракту №0127200000223000905 от 20.03.2023 было направлено в ЕИС своевременно19.06.2023, однако, 17.07.2023 из Департамента финансов Брянской области поступил Протокол о несоответствии контролируемой информации: «отсутствует взаимодействие с ПК Web-Торги», после чего Заказчиком внесены исправления.
Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной системе свидетельствует об административных правонарушениях, ответственность за которое предусмотрены ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
решила:
- По итогам проведения внеплановой проверки признать доводы, изложенные в обращении АСО «Общественный контроль» от 24.07.2023 №75377 (вх. 5080-ЭП/23 от 31.07.2023) подтвердившимися.
- По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ГБУЗ «Суземская ЦРБ» нарушения положений п. 10 ч.2 ст. 103, ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе. Поскольку заказчиком информация об исполнении контракта направлена в реестр контрактов предписания об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.
- Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Руководитель инспекции «……………»
Члены инспекции «…………..»