База решений
и правовых актов

Решение о результатах внеплановой проверки № 34
о соблюдения законодательства РФ о размещении заказов

«16» июня 2010 года г. Брянск

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 07.06.2010 года №330, от 16.06.2010 года № 341 «О проведении внеплановой проверки», обращением Прокуратуры г. Брянска (исх. № 2-866-2010 от 04.06.2010 г.),
Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции: руководителя Брянского УФАС России Членов Инспекции:
заместителя руководителя- начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
зам. начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста- эксперта госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
В присутствии:
представителя Брянской городской администрации,
представителя Брянской городской администрации,
директора МУК «Центральный парк культуры и отдыха им. 1000-летия г. Брянска» осуществлена внеплановая проверка соблюдения муниципальным заказчиком МУК «Центральный парк культуры и отдыха им. 1000-летия г. Брянска» и уполномоченным органом Брянская городская администрация требований законодательства о размещении заказов при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по строительству объекта «Памятная стела «Брянск-город воинской славы» Комплекс работ по строительству и вводу объекта в эксплуатацию.
При проведении внеплановой проверки объявлялся перерыв: с 12 часов 30 минут 9 июня до 14 часов 30 минут 10 июня 2010 года; с 14 часов 40 минут 10 июня 2010 года до 12 часов 00 минут 11 июня 2010 года; с 12 часов 00 минут 11 июня 2010 года до 11 часов 30 минут 16 июня 2010 года.
В рамках проведения внеплановой проверки представлены следующие документы: копия Распоряжения № 140 от 14.04.2010 года (вх. №2502 от 16.06.2010 года), копия муниципального контракта № 4 на выполнение комплекса работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта: «Памятная стела «Брянск-город воинской славы» по ул. Дуки в Советском района г. Брянска» от 15.06.2010 года (вх. №2503 от 16.06.2010года).
В рамках проведения внеплановой проверки соблюдения муниципальным заказчиком МУК «Центральный парк культуры и отдыха им. 1000-летия г. Брянска» и уполномоченным органом Брянская городская администрация требований законодательства о размещении заказов при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по строительству объекта «Памятная стела «Брянск-город воинской славы» Комплекс работ по строительству и вводу объекта в эксплуатацию установлено следующее:
1. Брянской городской администрации 14.04.2010 года издано распоряжение №140-р от «Об установке памятной стелы «Брянск – город воинской славы». Муниципальным заказчиком по установке памятной стелы «Брянск-город воинской славы» выступило МУК «Центральный парк культуры и отдыха им. 1000-летия города Брянска».
2. Материалы, информационных изданий: видеоматериал Брянской телекомпании «60-канал», размещенный в информационной программе «Панорама» 7 мая 2010 года, и информация, размещенная в информационных изданиях:
- в газете «Комсомолец Брянска» от 28.05.2010 г. № 22,
- в ежедневной интернет - газете Брянск.ru от 06.05.2010 года,
- в информационном агентстве РИФ новости от 05.05.2010 года,
- в электронной газете периодическое издание информации от 04.05.2010 года,
- на Брянском сайте ЯНСК.ру от 04.05.2010 года
свидетельствуют о том, что ряд работ по установке памятной стелы «Брянск-город воинской славы» на 07.05.2010 года выполнены, а именно: подготовлена площадка под постамент, забито 28 свай, проведено армирование и залито более 250 кубометров бетона, сооружен трехступенчатый бетонный пьедестал, смонтирован орел и капители и т.д.
3. 07.05.2010 года на официальном сайте города Брянска для размещения информации о размещении заказов www.torgi.bryansk.ru размещены извещение, документация о проведении открытого аукциона на право выполнения работ по строительству объекта: памятная стела «Брянск-город воинской славы». Комплекс работ по строительству и вводу объекта в эксплуатацию, сметы на выполнение работ.
14.05.2010 года на официальном сайте города Брянска для размещения информации о размещении заказов www.torgi.bryansk.ru размещены изменения в извещение и документацию об аукционе, сметные расчеты. В состав документации об аукционе входят сметы, отражающие объем работ, их характеристики, виды работ, которые необходимо выполнить в рамках исполнения муниципального контракта, который будет заключен по итогам открытого аукциона:
- смета №1 на создание архитектурно-скульптурной композиции- стелы «Город воинской славы» «Герб РФ»;
-смета №2 на создание архитектурно-скульптурной композиции- стелы «Город воинской славы» Рельеф «Герб города»;
- смета №3 на создание архитектурно-скульптурной композиции- стелы «Город воинской славы» Рельеф «Текст указа»;
- смета №4 на создание капитель и база, устанавливаемая на стеле материал- бронза;
-смета №5-1 на создание тематических горельефов, устанавливаемых на боковых колоннах материал – бронза;
- смета №5-2 на создание декоративных рельефов, устанавливаемых на боковых колоннах;
-локальный сметный расчет № 6 «Установка бронзовых элементов стелы «Город воинской славы»;
- сводный сметный расчет стоимости строительства на создание стелы «Город воинской славы» в г. Брянске на сумму 25587 тыс. руб. в ценах по состоянию на 01.05.2010г. и в базовых ценах 2001 г на сумму 6852,22 тыс. руб.;
-локальный сметный расчет № 02-01-02 на устройство фундамента (в ценах с пересчетом на 01.05.2010 г. и в базовых ценах 2001 года.);
-локальный сметный расчет № 02-01-01 на установку гранитных элементов стелы (в ценах по состоянию на 01.01.2010 г. и в базовых ценах 2001 года);
-локальный сметный расчет № 02-01-03 на благоустройство территории (в ценах по состоянию на 01.05.2010 г. и в базовых ценах 2001 года);
-локальный сметный расчет № 02-01-01 на установку гранитных элементов стелы (в ценах с пересчетом цены по состоянию на 01.01.2010 г. и в базовых ценах 2001 года).
Документацию об аукционе с изменениями утверждена директором МУК «ЦПКиО» им. 1000 – летия г. Брянска и начальником управления культуры Брянской городской администрации 14.05. 2010 года.
Срок окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе установлен до 10 часов 00 минут 03.06.2010 года.
4. Муниципальным заказчиком МУК «Центральный парк культуры и отдыха имени 1000-летия г. Брянска» нарушены требования части 3 статьи 33 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении открытого аукциона должно содержать предмет муниципального контракта с указанием объема выполняемых работ и положения части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам работ, услуг, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика, поскольку объемы и виды работ, указанные в сметной документации и размещенные на официальном сайте не отражают по состоянию на 07.05.2010 года реальной потребности муниципального заказчика в выполнении работ.
Так, в рамках проведения внеплановой проверки установлено, что до размещения информации на официальном сайте выполнены следующие виды работ, предусмотренные сметной документацией: создание архитектурно-скульптурной композиции – стелы «Город воинской славы» «Герб РФ», предусмотренное сметой №1; создание архитектурно-скульптурной композиции –стелы «Город воинской славы» рельеф «Герб города» предусмотренное сметой №2, создание архитектурно-скульптурной композиции –стелы «Город воинской славы» рельеф «Текст Указа», предусмотренное сметой №3, установка бронзовых элементов стелы «Город воинской славы», предусмотренная сметой № 6, работы по установке свай и устройству фундаментов, предусмотренные локальным сметным расчетом № 02-01-02 и др., что привело к заключению муниципального контракта №4 от 15.06.2010 года с ООО «Брянская строительная компания», объем выполняемых работ по которому на момент заключения муниципального контракта не соответствует цене контракта.
Директор МУК «Центральный парк культуры и отдыха имени 1000-летия г. Брянска» Анопко В.И. пояснил, что согласно устным рекомендациям скульптора стелы «Город - воинской славы» С.А. Щербакова хранение стелы возможно только в вертикальном положении. Указанный довод представителя муниципального заказчика не принимается Инспекцией Брянского УФАС России, поскольку необходимость вертикального хранения товара не требует соединения его элементов.

Решила:

1. Признать в действиях муниципального заказчика МУК «Центральный парк культуры и отдыха им. 1000-летия г. Брянска» (241050 г. Брянск, ул. Дуки ) нарушение требований ч.3 ст.33, ч.2 ст.34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
2. Передать материалы дела должностному лицу Брянского УФАС России рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия

Подписи