Решение б/н Решение по делу № 032/06/106-982/2023 о нарушении требований... от 28 ноября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «АРМТЭКС»
«…………»
Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области
«…………»
АО «Сбербанк-АСТ»
«…………»
Решение по делу № 032/06/106-982/2023 о нарушении требований законодательства РФ о контрактной системе
резолютивная часть решения оглашена
29.11.2023, решение изготовлено 01.12.2023 г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
Председателя Комиссии: «…………..»
Членов Комиссии: «……………..»
в присутствии:
«…………..» – представителя заявителя ООО «АРМТЭКС», действующего на основании доверенности № 2/1 от 01.08.2022;
«…………..» – представителя заказчика Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области, действующего на основании доверенности № 157 от 28.11.2023;
«…………..» – представителя заказчика Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области, действующего на основании доверенности б/н от 29.11.2023;
«…………..» – представителя заказчика Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области, действующего на основании доверенности № 05-22/39839 от 27.11.2023;
рассмотрев жалобу заявителя ООО «АРМТЭКС» на действия единой комиссии заказчика Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку рабочих станций за № 0127100007423000059 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), установила:
07.11.2023 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку рабочих станций за № 0127100007423000059.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 48 525 002,50 рублей.
Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за № 0127100007423000059 на момент рассмотрения жалобы не заключен.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.11.2023 №ИЭА1 на участие в проводимом электронном аукционе подано 4 (четыре) заявки.
Заявитель ООО «АРМТЭКС» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями единой комиссии заказчика Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области в части необоснованного отклонения заявки заявителя от участия в электронном аукционе № 0127100007423000059 по основанию, указанному в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.11.2023 №ИЭА1.
Изучив представленные документы, заслушав представителей сторон, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующим выводам:
1. Заказчиком Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения п. 1 ч. 2 ст. 42 Закон о контрактной системе, согласно которым, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, поскольку в печатной форме извещения о проведении электронного аукциона за № 0127100007423000059 и описании объекта закупки, размещенного в единой информационной системе, установлены противоречивые характеристики приобретаемого товара (компьютерная мышь).
Согласно разделу, описание объекта закупки в печатной форме извещения установлена потребность заказчика в приобретении, в том числе, мыши компьютерной, разрешение сенсора равное больше либо равно 1000 и меньше, либо равно 0.
Однако при обозрении описания объекта закупки, размещенного заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок установлено, что потребность заказчика по показателю разрешения сенсора компьютерной мыши определена как «не менее 1000».
При этом, показатель разрешения сенсора мыши компьютерной равный «больше либо равно 1000 и меньше, либо равно 0» является некорректным и не позволяет предложить к поставке товар какого-либо производителя, соответствующий вышеназванной потребности заказчика.
Согласно пояснениям представителя заказчика Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области, показатель разрешения сенсора мыши компьютерной равный «больше либо равно 1000 и меньше, либо равно 0» отражен в структурированной форме извещения вследствие технической опечатки. Действительной, корректной потребностью заказчика Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области является показатель разрешения сенсора мыши компьютерной равный «не менее 1000».
Таким образом, в печатной форме извещения о проведении электронного аукциона за № 0127100007423000059 и описании объекта закупки, размещенном в единой информационной системе в сфере закупок, установлены противоречивые характеристики приобретаемого товара мышь компьютерная в части указания показателя разрешения сенсора.
Нарушение заказчиком положения п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, выразившееся в установлении в печатной форме извещения о проведении электронного аукциона за № 0127100007423000059 и описании объекта закупки, размещенного в единой информационной системе, противоречивых сведений о показателе разрешения сенсора компьютерной мыши, и вводящих в заблуждение потенциальных участников закупки в отношении указания такого показателя в структурированной форме заявки на участие в электронном аукционе за № 0127100007423000059, повлекло за собой необоснованное отклонение от участия в электронном аукционе, в том числе, заявки заявителя ООО «АРМТЭКС» по основанию, указанному в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.11.2023 №ИЭА1, а именно: «(п.1 ч.12 ст. 48) - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствия таких информации и документов (В позиции "Автоматизированное рабочее место" в количестве 650 штук не верно указан показатель "Мышь компьютерная. Разрешение сенсора, точек/дюйм" (необходимо ≥ 1000 и ≤ 0), а указано 1000, что не соответствует извещению о проведении электронного аукциона.)»
2. Заказчиком Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе, согласно которым любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки, поскольку заказчиком 15.11.2023 размещены в единой информационной системе в сфере закупок разъяснения положений извещения об осуществлении закупки без указания предмета запроса, что свидетельствует о нарушении требований Закона о контрактной системе.
Выявленные в действиях заказчика нарушения требований Закона о контрактной системе свидетельствуют о признаках административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
1. Признать жалобу заявителя ООО «АРМТЭКС» на действия единой комиссии заказчика Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку рабочих станций за № 0127100007423000059 необоснованной.
2. По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области нарушения положений п. 2 ч. 1, ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе.
3. Выдать заказчику Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области, оператору электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ» предписание об устранении выявленных нарушений, в том числе об аннулировании осуществляемой закупки.
4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.