Решение б/н Решение по жалобе № 032/10/18.1-1462/2020 индивидуального пр... от 17 декабря 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение по жалобе № 032/10/18.1-1462/2020 индивидуального предпринимателя на действия заказчика и организатора в одном лице ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №1» при проведении запроса котировок в электронной форме на закупку тонометра офтальмологического (извещение № 32009790582).
«17» декабря 2020 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:
Представителя заказчика ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №1» - действующей на основании доверенности №б/н от 01.12.2020;
представитель заявителя индивидуального предпринимателя не явился, уведомлен надлежащим образом,
рассмотрев жалобу № 032/10/18.1-1462/2020 индивидуального предпринимателя на действия заказчика и организатора в одном лице ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №1» при проведении запроса котировок в электронной форме на закупку тонометра офтальмологического (извещение № 32009790582), в части неверного применения кода по ОКПД 32.50.13.120 при формировании документации о закупке заказчиком, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.06.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
установила:
15.12.2020 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступила жалоба индивидуального предпринимателя на действия заказчика и организатора в одном лице ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №1» при проведении запроса котировок в электронной форме на закупку тонометра офтальмологического (извещение № 32009790582).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области: www.bryansk.fas.gov.ru.
Заявитель считает, что заказчиком, при описание объекта закупки, не правильно был применен код по ОКПД2 "32.50.13.120 Инструменты и приспособления офтальмологические" и код позиции КТРУ.
Описанию объекта закупки больше соответствует код позиции КТРУ 26.60.12.119- J0000571 (Код по ОКПД2: 26.60.12.119: Аппараты электродиагностические прочие)Тонометр офтальмологический, с питанием от сети
ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №1» не согласно с доводами жалобы и поясняет следующее:
ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №1» является автономным учреждением и работает согласно федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЭ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Нормы вышеназванного закона на настоящий момент не содержат требований о том, что при осуществлении закупок заказчик обязан руководствоваться информацией, включенной в каталог КТРУ, в ЕИС подобный функционал так же отсутствует.
В извещении о проведении запроса котировок закупка тонометра офтальмологического указано: «Классификация по ОКПД2 32.50.13.120 Инструменты и приспособления офтальмологические».
Приказом Росстандарта от 31.01.2014 года № 14-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)» утвержден классификатор продукции по видам экономической деятельности.
Исходя из содержания Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) к коду 32.50.13.120 относятся «Инструменты и приспособления офтальмологические».
Договор по итогам открытого аукциона в электронной форме не заключен.
Рассмотрев материалы жалобы, представленные документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее:
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального Закона от 17.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о закупках заказчик ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №1» относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг, регулируется названным законом.
Закупочная деятельность заказчика ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №1» регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №1», утвержденным Протоколом наблюдательного совета автономного учреждения от 30.12.2019 г (далее – Положение о закупках).
Порядок проведения электронного аукциона установлен главой VII Положения о закупках.
10.12.2020 года заказчиком ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №1» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещено извещение о запроса котировок в электронной форме на закупку тонометра офтальмологического (извещение № 32009790582).
Заказчиком при размещении и формировании извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является закупка тонометра офтальмологического установлен ОКПДП2 - 32.50.13.120 Инструменты и приспособления офтальмологические в соответствии с "ОК 029-2014 «Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст)
Требования, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлены для заказчиков, деятельность которых регламентируется Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Таким образом, заказчиком при осуществлении закупки не нарушены требования действующего законодательства.
На основании изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуясь пунктом 13 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
решила:
1.Жалобу 032/10/18.1-1462/2020 индивидуального предпринимателя на действия заказчика и организатора в одном лице ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №1» при проведении запроса котировок в электронной форме на закупку тонометра офтальмологического (извещение № 32009790582), в части неверного применения кода по ОКПД 32.50.13.120 при формировании документации о закупке заказчиком, признать необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.