Решение б/н Решение по делу № 032/06/106-429/2022 о нарушении требовани... от 18 мая 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Индивидуальному предпринимателю «…..»
«…..»
Администрация Комаричского муниципального района Брянской области
«…..»
Управление государственных закупок Брянской области
«…..»
АО «ЕЭТП»
«…»
Решение по делу № 032/06/106-429/2022
о нарушении требований законодательства РФ о контрактной системе
«18» мая 2022 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
Председателя комиссии: «…..»
Членов Комиссии: «…..»
в отсутствие надлежащим образом уведомленных о дате и времени рассмотрения жалобы представителей заявителя ИП «…..» заказчика Администрация Комаричского Муниципального района Брянской области, а также уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области;
рассмотрев жалобу заявителя ИП «…..» на действия заказчика Администрация Комаричского Муниципального района Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на ремонт автомобильной дороги по ул. Больничная в рп. Комаричи Брянской области (1 этап) за № 0127200000222002294 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установила:
29.04.2022 года в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на ремонт автомобильной дороги по ул. Больничная в рп. Комаричи Брянской области (1 этап) за № 0127200000222002294.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 707 442,00 рублей.
До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе за № 0127200000222002294 подано 2 (две) заявку.
Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за № 0127200000222002294 на момент рассмотрения жалобы не заключен.
Заявитель ИП «….» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика Администрация Комаричского Муниципального района Брянской области, поскольку размещённые заказчиком в единой информационной системе сметы на выполнение работ, не соответствует объекту закупки.
Изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующим выводам:
Заказчиком Администрация Комаричского муниципального района Брянской области при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться, поскольку заказчиком в ЕИС размещено описание объекта закупки, а именно «Ведомость объёмов работ», «ЛОКАЛЬНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ (СМЕТА) № 02-01-01» и Распоряжение №47-р от 15.02.2022 «Об утверждении сметной документации и сметной стоимости по объекту: Ремонт автомобильной дороги по ул. 60лет Октября в рп. Комаричи Брянской области (1 этап)», не соответствующие объекту закупки электронного аукциона на ремонт автомобильной дороги по ул. Больничная в рп. Комаричи Брянской области (1 этап) за № 0127200000222002294.
Предметом осуществляемой закупки ремонт автомобильной дороги по ул. Больничная в рп. Комаричи Брянской области (1 этап).
В соответствии с п. 1 «Предмет и общие условия контракта» проекта муниципального контракта подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту автомобильной дороги по ул. Больничная в рп. Комаричи Брянской области (1 этап) в соответствии с локальной сметой, и условиями настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.
Таким образом, виды и объемы выполняемых работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Больничная в рп. Комаричи Брянской области (1 этап) определены заказчиком в соответствии с локальной сметой.
Однако, при обозрение размещенного в ЕИС заказчиком описания объекта закупки (локальной сметы), комиссией Брянского УФАС установлено, что заказчиком размещена локальная смета «Ремонт автомобильной дороги по ул. 60лет Октября в рп. Комаричи Брянской области (1 этап)», что не соответствует объекту проводимого аукциона в электронной за № 0127200000222002294 на ремонт автомобильной дороги по ул. Больничная в рп. Комаричи Брянской области (1 этап).
Изучив положения извещения о проведении закупки за № 0127200000222002294, Комиссия Брянского УФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика противоречат требованиям Закона о контрактной системе в части описания объекта закупки.
Выявленное в действиях заказчика нарушение Закона о контрактной системе свидетельствует о признаках административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
1. Признать жалобу ИП «…..» на действия заказчика Администрация Комаричского муниципального района Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на ремонт автомобильной дороги по ул. Больничная в рп. Комаричи Брянской области (1 этап) за № 0127200000222002294 обоснованной.
2. По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика Администрация Комаричского муниципального района Брянской области нарушения положений ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе.
3. Выдать заказчику Администрация Комаричского Муниципального района Брянской области, уполномоченному органу Управление государственных закупок Брянской области, оператору АО «ЕЭТП» предписание об устранении выявленных нарушений, в том числе об аннулировании закупки.
4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии «…..»
Члены комиссии «….»