Решение б/н Решение и предписание по делу №9 от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение
по итогам проведения внеплановой проверки № 9
соблюдения законодательства РФ о размещении заказов
«13» февраля 2013 года г. Брянск
На основании п.6 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 07.02.2013 г. № 33, обращением ГБУЗ «Брянская областная детская туберкулезная больница» от 07.02.2013 года вх. № 58-ф, докладной записки заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции:
заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, руководителя инспекции;
Членов Инспекции:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ, член инспекции;
ведущего специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ, член инспекции;
В присутствии:
представителя заказчика ГБУЗ «Брянская областная детская туберкулезная больница» действующего на основании доверенности № 32 от 12.02.2013 года,
осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ «Брянская областная детская туберкулезная больница» требований Федерального закона от 21.07.05г. № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа способом запроса котировок на оказание услуг по осмотру (освидетельствованию) врачом-наркологом за №0327200015713000011, установила:
30.01.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по осмотру (освидетельствованию) врачом-наркологом за №0327200015713000011 (далее – запрос котировок).
По итогам проведения внеплановой проверки со стороны заказчика ГБУЗ «Брянская областная детская больница №1» при размещении способом запроса котировок на оказание услуг по осмотру (освидетельствованию) врачом-наркологом за №0327200015713000011 выявлены нарушения положений Закона о размещении заказов:
1. Заказчиком ГБУЗ «Брянская областная детская больница №1» нарушены требования ч. 6. ст. 46 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом заказчик, уполномоченный орган обязаны направить запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг, поскольку заказчиком ГБУЗ «Брянская областная детская больница №1» не продлен срок подачи котировочных заявок на четыря рабочих дня и не размещено в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещение о продлении срока подачи таких заявок.
Согласно извещения о проведении запроса котировок установлено: дата и время начало подачи котировочных заявок 31.01.2013 года, дата и время окончания подачи котировочных заявок 06.02.2013 года. На момент окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, что отражено в журнале регистрации поступления котировочных заявок, однако в нарушение требований ч. 6. ст. 46 Закона о размещении заказов, заказчиком сформирован протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 07.02.2013года и ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» признано победителем в проведении запроса котировок.
2. Заказчиком ГБУЗ «Брянская областная детская больница №1» нарушены требования ст. 44 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми установлены исчерпывающие требования к содержанию котировочной заявки, поскольку предметом размещаемого заказа является оказание услуг, следовательно, в котировочной заявке участники размещения заказа должны были выразить лишь согласие исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, однако заказчиком в форме котировочной заявки определено, что участники размещения заказа предлагают осуществить «поставку товара, согласно таблице цен», кроме того установлено требование об указании участниками размещения заказа в котировочной заявке характеристик оказываемых услуг.
На основании вышеизложенного Инспекция Брянского УФАС России по итогам проведения внеплановой проверки решила:
1. Признать в действиях заказчика ГБУЗ «Брянская областная детская больница №1» нарушение ст. 44, ч.6 ст.46 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Признать выявленные нарушения ст. 44 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не повлиявшим на итоги размещаемого заказа.
2. Выдать заказчику ГБУЗ «Брянская областная детская больница №1» предписание об устранении нарушений ч.6 ст.46 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов
«13» февраля 2013 года г. Брянск
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции:
заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, руководителя инспекции;
Членов Инспекции:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ, член инспекции;
ведущего специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ, член инспекции;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ, член инспекции,
на основании своего решения от «13» февраля 2013 г. по итогам проведения внеплановой проверки № 9 по соблюдению заказчиком ГБУЗ «Брянская областная детская туберкулезная больница» требований Федерального закона от 21.07.05г. № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа способом запроса котировок на оказание услуг по осмотру (освидетельствованию) врачом-наркологом за №0327200015713000011, руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:
Заказчику ГБУЗ «Брянская областная детская туберкулезная больница» устранить нарушения ч.6 ст.46 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", путем:
- отмены Протокола оценки и рассмотрения котировочных заявок №0327200015713000011-П от 07.02.2013 года.
- размещения информации об отмене Протокола оценки и рассмотрения котировочных заявок №0327200015713000011-П от 07.02.2013 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
- продления срока подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня.
- размещения информации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru о продлении срока подачи котировочных заявок на 4 рабочих дня.
- направления запроса котировок не менее чем трем участникам, которые могут оказать услуги по осмотру (освидетельствованию) врачом-наркологом.
- заказчику ГБУЗ «Брянская областная детская туберкулезная больница» совершить действия по дальнейшему размещению заказа в соответствии с Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Предписание должно быть исполнено в срок до 22 февраля 2013 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания заказчику ГБУЗ «Брянская областная детская туберкулезная больница» представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 22 февраля 2013 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.