База решений
и правовых актов

ГБОУ кадетская школа-интернат

«Клинцовская кадетская школа-интернат

«Юный спасатель» им. Героя Советского

Союза С.И. Постевого

___________________________________

Управление государственных закупок

Брянской области

_____________________________________

ООО «Единая электронная торговая

площадка»

_________________________________________

Решение  по итогам проведения внеплановой проверки № 90

соблюдения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок

На основании  ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 27.03.2014 года № 158, на основании обращения КРУ Администрации Губернатора и Правительства Брянской области от 20.03.2014 года исх. № 153/2-КРУ, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБОУ кадетская школа – интернат «Клинцовская кадетская школа-интернат  «Юный спасатель» им. Героя Советского Союза С.И. Постевого» требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку бытовой химии, хозтоваров и посуды на 2014 год за № 0127200000214000121, установила следующее:

26.02.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение за № 0127200000214000121 и  документация об аукционе  в электронной форме на поставку бытовой химии, хозтоваров и посуды на 2014 год, утвержденная директором заказчиком ГБОУ кадетская школа – интернат «Клинцовская кадетская школа-интернат  «Юный спасатель» им. Героя Советского Союза С.И. Постевого» По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к выводам, что информация об осуществляемой закупке размещена на официальном сайте РФ с нарушением требований Закона о контрактной системе, так:

1. Заказчиком ГБОУ кадетская школа – интернат «Клинцовская кадетская школа-интернат  «Юный спасатель» им. Героя Советского Союза С.И. Постевого» нарушены требования ч. 6 ст. 42 Закона о контрактной системе предусматривающей указание в извещении о закупке информации о сроке, месте и порядке подачи заявок участников закупки, поскольку заказчиком в извещении о проведении  электронного аукциона не раскрыт порядок подачи заявок участников закупки, а лишь сделана отсылка к ст. 66 Закона о контрактной системе, определяющей содержание первой части заявок как в отношении товаров, так и работ, услуг.

2. Заказчиком ГБОУ кадетская школа – интернат «Клинцовская кадетская школа-интернат  «Юный спасатель» им. Героя Советского Союза С.И. Постевого» нарушены требования ч. 7 ст. 42 Закона о контрактной системе, предусматривающей указание в извещении о закупке информации о размере и порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, поскольку заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона не раскрыт порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а лишь сделана отсылка к ст. 44 Закона о контрактной системе, определяющей положения об обеспечении заявки как при проведении конкурсов, так и аукционов.

3. Заказчиком ГБОУ кадетская школа – интернат «Клинцовская кадетская школа-интернат «Юный спасатель» им. Героя Советского Союза С.И. Постевого» нарушены требования части 8 ст. 42 Закона о контрактной системе, предусматривающей указание в извещении о закупке информации о размере обеспечения исполнения контракта, порядке предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона, поскольку заказчиком в извещении о проведении  электронного аукциона не в полном объеме раскрыт порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, а лишь сделана отсылка к ст. 96 Закона о контрактной системе.

4. Заказчиком ГБОУ кадетская школа – интернат «Клинцовская кадетская школа-интернат «Юный спасатель» им. Героя Советского Союза С.И. Постевого» нарушены требования ч.ч. 1, 2 ст. 27 Закона о контрактной системе предусматривающей, что участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если заказчиком принято решение об ограничении участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о таком ограничении с обоснованием его причин должна быть указана в извещении об осуществлении закупки и требования п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в соответствии с которым в описание объекта закупки не должны включаться требования которые влекут за собой ограничение количества участников закупки, а также ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", запрещающей ограничение конкуренции между участниками торгов, путем включения в состав лотов товаров технологически и функционально не связанных с товарами, поставки которых являются предметом торгов, поскольку заказчиком ГБОУ кадетская школа – интернат «Клинцовская кадетская школа-интернат «Юный спасатель» им. Героя Советского Союза С.И. Постевого» в состав одного лота включены товары технологически и функционально не связанные с товарами поставки которых являются предметом торгов (а именно: бытовая химия, хозтовары, посуда).

Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной систем свидетельствуют об административном правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,

решила:

1. Признать в действиях заказчика ГБОУ кадетская школа – интернат «Клинцовская кадетская школа-интернат «Юный спасатель» им. Героя Советского Союза С.И. Постевого» нарушения требований ч.ч. 6, 7, 8 ст. 42, ч.ч. 1, 2 ст. 27, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе и ч. 3 ст. 17 Закона о защите конкуренции

2. Выдать заказчику ГБОУ кадетская школа – интернат «Клинцовская кадетская школа-интернат «Юный спасатель» им. Героя Советского Союза С.И. Постевого», уполномоченному органу, оператору электронной площадки ООО «Единая электронная торговая площадка» предписание об устранении выявленных нарушений.

3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.