База решений
и правовых актов

Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 30
соблюдения законодательства РФ о размещении заказов

14 мая 2010 года г. Брянск

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 7 мая 2010 г. № 269, обращения о согласовании заключения государственного контракта с единственным исполнителем на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов (1 лифт) Межрайонной Инспекции ФНС России № 6 по Брянской области (20.04.2010г.вх.№1757).
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Руководителя Инспекции руководителя Брянского УФАС России.
Членов Инспекции:
зам. руководителя Брянского УФАС России – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ - члена инспекции;
зам. начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ - члена инспекции;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ - члена инспекции;
осуществила внеплановую проверку соблюдения Межрайонной ИФНС России №6 по Брянской области требований Федерального закона от 21.07.2005г.№ 94 -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов (1лифт) Межрайонной Инспекции ФНС России по Брянской области.
Проверка начата 7.05.2010г., окончена 14.05.2010г.
Место проведения внеплановой проверки:241050, г. Брянск, ул. Дуки,80
В ходе проведения внеплановой проверки установлено:
1. Согласно представленным документам 12.03.2010 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещены извещение и конкурсная документация о проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов (1лифт) Межрайонной Инспекции ФНС России №6 по Брянской области. Конкурсная документация утверждена начальником Межрайонной ИФНС России №6 по Брянской области А.А.Маркеловым 12.03.2010 года.
2. Государственным заказчиком Межрайонной ИФНС России №6 по Брянской области нарушены положения части 7 ст. 28 Закона о размещении заказов и п.п. 14-18, 26-32 Постановления Правительства РФ от 10.09.2010 № 722 «Об утверждении правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг или муниципальных нужд» при установлении порядка оценки по критерию "качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг".
В силу п. 28 указанного Постановления для определения рейтинга заявки по критерию "качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг" в конкурсной документации в том числе устанавливается максимальное значение в баллах для указанного критерия, равное 100 баллам, - в случае неприменения показателей. Учитывая, что государственным заказчиком Межрайонной ИФНС России №6 по Брянской области не применяются показатели критерия, то государственному заказчику надлежало в конкурсной документации по указанному критерию указать максимальное значение в баллах, равное 100 баллам, однако государственным заказчиком максимальное значение в баллах равное 100 баллам не установлено.
При этом, государственным заказчиком Межрайонной ИФНС России №6 по Брянской области в конкурсной документации установлен порядок присуждения итогового рейтинга по данному критерию с нарушением п.п.29,30,31 Постановления Правительства РФ от 10.09.2010 № 722 «Об утверждении правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг или муниципальных нужд», согласно которых рейтинг, присуждаемый заявке по критерию "качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг", определяется как среднее арифметическое оценок в баллах всех членов конкурсной комиссии, присуждаемых этой заявке по указанному критерию; для получения оценки (значения в баллах) по критерию (показателю) для каждой заявки вычисляется среднее арифметическое оценок в баллах, присвоенных всеми членами конкурсной комиссии по критерию (показателю); для получения итогового рейтинга по заявке в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил рейтинг, присуждаемый этой заявке по критерию "качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг", умножается на соответствующую указанному критерию значимость.
3. Государственным заказчиком Межрайонной ИФНС России №6 по Брянской области нарушены требования ч.7 ст.28 Закона о размещении заказов и п.16 Постановления Правительства РФ от 10.09.2010 № 722 «Об утверждении правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг или муниципальных нужд» поскольку порядок присуждения рейтинга по критерию оценки «цена контракта», установлен не в соответствии с требованиями данной нормы. В соответствии с п.16 данного Постановления рейтинг присуждаемой заявке по критерию «цена контракта» определяется по формуле:

A - A
max i
RaI = --------- x 100,
A
max

где:
Ra - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
i
A - начальная (максимальная) цена контракта, установленная в
max
конкурсной документации (сумма начальных (максимальных) цен за единицу
товара, работы, услуги, установленных в конкурсной документации) в
соответствии с пунктом 15 настоящих Правил;
A - предложение i-го участника конкурса по цене контракта (по сумме
i
цен за единицу товара, работы, услуги).

В нарушение указанного требования государственным заказчиком определена иная формула для расчета рейтинга по критерию «цена контракта»:

С=В/D

На основании изложенного, инспекция, руководствуясь, частями 9,10 ст. 17 Закона о размещении заказов,

Решила:

1.По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях государственного заказчика Межрайонной ИФНС России №6 по Брянской области при размещении заказа путем открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов (1лифт) Межрайонной Инспекции ФНС России по Брянской нарушены требования ч.7 ст.28 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также п.п. 14-18, 26-32 Постановления Правительства РФ от 10.09.2010 № 722 «Об утверждении правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг или муниципальных нужд».
2.Выдать государственному заказчику Межрайонной ИФНС России №6 по Брянской области предписание об устранении нарушений требований законодательства РФ о размещении заказов.
3.Направить соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Подписи членов инспекции:

 Предписание
об устранении нарушений законодательства
о размещении заказов

« 14» мая 2010 года г. Брянск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Руководителя инспекции: руководителя Брянского УФАС России
Членов Инспекции:
заместителя руководителя- начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
зам. начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
на основании решения о результатах внеплановой проверки Межрайонной ИФНС России №6 по Брянской области по соблюдению требований Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа путем проведения открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов (1лифт) Межрайонной Инспекции ФНС России по Брянской области.
Руководствуясь частями 9, 10 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
предписывает:
1. Государственному заказчику Межрайонной ИФНС России №6 по Брянской области (241013, г. Брянск, ул. Калужская, 6) принять меры по устранению нарушений требований ч.7 ст.28 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", п.п.14-18, 26-32 Постановления Правительства РФ от 10.09.2010 № 722 «Об утверждении правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг или муниципальных нужд»:
При сохранившейся потребности по страхованию ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов осуществить размещение заказа на оказание услуг по обязательному страхованию ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов (1лифт) Межрайонной Инспекции ФНС России по Брянской с учетом требований ч.7 ст.28 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", п.п.14-18, 26-32 Постановления Правительства РФ от 10.09.2010 № 722 «Об утверждении правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг или муниципальных нужд» и решения Брянского УФАС России от 14 мая 2010 года по итогам проведения внеплановой проверки № 30, включая установление порядка оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе.
В течении двух рабочих дней с момента размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. извещения и конкурсной документации при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов (1лифт) Межрайонной Инспекции ФНС России по Брянской представить в адрес Брянского УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание: За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписание в соответствии с действующим законодательством должностные лица органов власти и управления несут административную ответственность.

Подписи