База решений
и правовых актов

       Решение

           по итогам проведения внеплановой проверки № 91

соблюдения законодательства РФ о размещении заказов

 «13» июля 2012 года                                                                                                        г. Брянск

На основании ч. 6 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Брянского УФАС России № 417 от 10.07.2012 года, обращения КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» № 1-5/1941 от 10.07.2012 года, докладной записки заместителя  руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области  по контролю в сфере размещения заказов

в присутствии:

–начальника отдела правовой и кадровой работы КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области», действующего на основании доверенности № 1-Д от 10.01.2012 года,

осуществив внеплановую проверку соблюдения государственным заказчиком КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по ремонту автомобильной дороги «Брянск-Смоленск»-Дубровка-Рогнедино в Рогнединском районе Брянской области по заявке КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» (0127200000212001047), установила:

23.05.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об открытом аукционе в электронной форме на выполнение подрядных работ по ремонту автомобильной дороги «Брянск-Смоленск»-Дубровка-Рогнедино в Рогнединском районе Брянской области по заявке КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» (0127200000212001047).

Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена начальником КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (21.06.2012) поступила 1 заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме.

25.06.2012 года уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области осуществлена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области принято решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа, подавшего заявку.

25.06.2012 года уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области осуществлена процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме по рассмотрению вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области принято решение: признать аукцион несостоявшимся и заключить государственный контракт с участником открытого аукциона в электронной форме, признанным единственным участником открытого аукциона в электронной форме на условиях, предусмотренных в документации об открытом аукционе в электронной форме.

Срок направления государственным заказчиком КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» проекта государственного контракта на выполнение подрядных работ по ремонту автомобильной дороги «Брянск-Смоленск»-Дубровка-Рогнедино в Рогнединском районе Брянской области 09.07.2012 года, однако по истечении указанного срока государственным заказчиком не направлен проект государственного контракта оператору электронной площадки, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

При проведении внеплановой проверки представителем государственного заказчика КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» пояснено, что в связи со сбоем в системе оператора электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» (https,//etp.roseltorg.ru) программно-технический комплекс электронной площадки перестал замечать электронно-цифровую подпись заказчика, что не позволило государственному заказчику подписать проект государственного контракта (скрин-шоты производимых действий представлены при проведении внеплановой проверки).

По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к выводу о том, отсутствие технической возможности входа государственного заказчика на личную страницу в системе оператора электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» (https,//etp.roseltorg.ru) для подписания контракта по причине не подтверждения соотвествия ЭЦП заказчика на одному из пользователей, имело своим результатом нарушение требований ч. 6 ст. 41.12 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в соответствии с которой заказчик, уполномоченный орган в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки проекта контракта и, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, документа об обеспечении исполнения контракта, подписанных электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме, обязаны направить оператору электронной площадки контракт, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, поскольку государственным заказчиком не направлен проект государственного контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика в адрес оператора электронной площадки.

На основании вышеизложенного Инспекция Брянского УФАС России по итогам проведения внеплановой проверки решила:

1. Признать нарушение требований ч. 6 ст. 41.12 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Выдать государственному заказчику КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области», оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» предписание об устранении нарушений требований ч. 6 ст. 41.12 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.