База решений
и правовых актов

                              

 

ГБУЗ «Брянская городская больница № 1»

______________________________

 

 

 

                                                                                             

 

 

 

 

 

 

 

 

Решение  по итогам проведения внеплановой проверки

соблюдения законодательства РФ о размещении заказов № 93

 

30 августа 2013 г.                                                                                                          г. Брянск

 

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 28 августа 2013 года № 322, на основании обращения .... от 22 июля 2013 года, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области  по контролю в сфере размещения заказов

         осуществила внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» требований Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку фиброгастроскопа по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» № 0127200000212002910.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что 05 декабря 2012 года заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на  закупку фиброгастроскопа по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» № 0127200000212002910 (далее – открытого аукциона в электронной форме) и документация об открытом аукционе в электронной форме, утвержденная главным врачом ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» ...

К участию в открытом аукционе в электронной форме допущены два участника размещения заказа (ООО «Синтез» (Брянск) и ООО «Техновельт» (Саратов)), по итогам торгов победителем признано ООО «Ситез» с ценой контракта 913895,30 руб., с которым заключен гражданско-правовой договор от 28 декабря 2012 года № 0127200000212002910.

По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующим выводам:

1. Заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» при размещении рассматриваемого заказа нарушены требования ч. 11 ст. 9 Закона о размещении заказов, согласно которым размер неустойки, выплачиваемой исполнителем в случае просрочки исполнителем сроков исполнения обязательств по государственному контракту, не может быть ниже одной трехсотой  действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, поскольку проект государственного контракта не содержит положений о минимальном размере такой неустойки, соответствующем одной трехсотой  действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации: «6.2. …Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается Контрактом в размере 0,5% от суммы недопоставленного товара».
2. Заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» при размещении рассматриваемого заказа нарушены требования ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми кументация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов, и ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, запрещающей включать в документацию об открытом аукционе в электронной форме требования к товарам, ограничивающие количество участников размещения заказа, поскольку заказчиком в техническом задании открытого аукциона в электронной форме установлены требования к закупаемым товарам, совокупности которых соответствуют только источник света Pentax LH-150PC производства «Хойя Корпорейшн» (Япония) и гастрофиброскоп Pentax FG-29V производства «Хойя Корпорейшн» (Япония) по позициям 1 и 2 технического задания соответственно. Иных моделей источников света и гастрофиброскопов, соответствующих всем требованиям технического задания, при проведении внеплановой проверки не выявлено.
3. Заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» при размещении рассматриваемого заказа нарушены требования п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, согласно которым документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению, поскольку документация об открытом аукционе в электронной форме содержит требования к составу и содержанию заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, но не содержит инструкции по ее заполнению с указанием конкретных действий, которые необходимо совершить участнику размещения заказа, чтобы правильно заполнить заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также сведений о том, на основании каких данных и сведений участнику размещения заказа необходимо указать конкретные показатели предлагаемого товара.
4. Заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» при размещении рассматриваемого заказа нарушены требования п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к товару, позволяющие определить его соответствие потребностям заказчика, поскольку документация об открытом аукционе в электронной форме содержит противоречивые сведения о количестве товаров, закупка которых является предметом размещаемого заказа, поскольку в заголовке технического задания указано «Техническое задание на закупку фиброгастроскопа в количестве 2 штук», в позиции 1 Технического задания «Источник света» указано неконкретное количество источников света «Не менее 1 шт.», в позиции 2 Технического задания «Гастрофиброскоп» указано неконкретное количество гастрофиброскопов «Не менее 2 штук».

Выявленные нарушения законодательства РФ о размещении заказов содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,

Решила:

1. Признать заказчика ГБУЗ «Бярнская городская больница № 1» нарушившим требования ч. 11 ст. 9, ч. 3.1 ст. 34, п. 1 ч. 3, п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку фиброгастроскопа по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» № 0127200000212002910.
2. Поскольку по итогам рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме заключен гражданско-правовой договор, предписания об устранении выявленных нарушений заказчику не выдавать.
3. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.