База решений
и правовых актов

ООО «Плацебо»

«……….»

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Брянский государственный аграрный университет»

«…………»

АО «ЕЭТП»

«………..»

Решение по делу № 032/06/67-1576/2019

«28» ноября 2019 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

Председателя комиссии: «………»

Членов Комиссии: «………»

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы ООО «Плацебо», ФГБОУ ВО «Брянский аграрный университет» (поступило ходатайство от ФГБОУ ВО «Брянский аграрный университет» о рассмотрении жалобы без участия представителей заказчика вх. 10280 от 28.11.2019 года),

рассмотрев поступившую жалобу участника закупки ООО «Плацебо» на действия аукционной комиссии заказчика Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Брянский государственный аграрный университет» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению Международного инновационного кэмпа за № 0327100004519000064 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установила следующее:

11.11.2019 года в единой информационной системе в сфере закупок размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на оказание услуг по организации и проведению Международного инновационного кэмпа за № 0327100004519000064.

До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подано 6 (шесть) заявок на участие в электронном аукционе. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе за № 0327100004519000064-1 от 20.11.2019 г. аукционной комиссией приняты следующие решения:

1. о допуске к участию в электронном аукционе участников закупки с идентификационными номерами заявок: №5, №6;
2. об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участникам закупки с идентификационными номерами заявок №2, №3,№7, №8.

Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона на момент рассмотрения жалобы не заключен.

Заявитель ООО «Плацебо» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями аукционной комиссии заказчика ФГБОУ ВО «Брянский аграрный университет», необоснованно отказавшей в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки под №3 по основанию, указанному в протоколе.

До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России представлены письменные пояснения заказчика ФГБОУ ВО «Брянский аграрный университет» (вх. 10169 от 25.11.2019 года).

Изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:

Аукционной комиссией заказчика ФГБОУ ВО «Брянский аграрный университет» не нарушены положения п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, согласно которым участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе, поскольку комиссией заказчика правомерно принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участника закупки с идентификационным номером заявки №3 по основанию, указанному в Протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе за № 0327100004519000064-1 от 20.11.2019 г. п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о гаком аукционе: В соответствии с аукционной документацией и на основании Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ Участник не допускается к участию в аукционе по следующим причинам: В соответствии с п.2 ч.4 статьи 67 Федерального закона от 5 апреля 2013г. №44-ФЗ: "Несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе". 1. Заказчиком в пункте 3 Технического задания установлено требование: Футболка размер нанесения от АЗ. Участником предоставлено значение «А2», что не соответствует требования аукционной документации. В соответствии с инструкцией по заполнению первой части заявки: «В случае если требуемое значение параметра товара сопровождается словами: «от» или «до», то участнику закупки необходимо предоставить конкретный(-ые) показатель(-и) из данного диапазона не включая крайние значения.» В соответствии с Государственными стандартами АЗ следует после. А2, таким образом Участник предоставил значение не из установленного диапазона. Заказчиком выставлялось требование к размеру, выраженном в формате, а не к габаритным размерам.2. Заказчиком в пункте 4 Технического задания установлено требование: Футболка размер нанесения не менее А4. Участником предоставлено значение «А2», что не соответствует требования аукционной документации. В соответствии с инструкцией по заполнению первой части заявки: «не менее» означает что, участнику следует предоставить конкретное(-ые) значение(-я), более указанного или равный ему.» В соответствии с Государственными стандартами А4 следует после А2. Заказчиком выставлялось требование к размеру, выраженном в формате, а не к габаритным размерам».

Предметом осуществляемой закупки является оказание услуг по организации и проведению Международного инновационного кэмпа за № 0327100004519000064.

Заказчиком в разделе № II «Техническое задание» определены наименование и характеристики услуг по организации и проведению Международного инновационного кэмпа, а также требования к товарам, используемым при оказании услуг.

В соответствии с разделом 3 документации об электронном аукционе «Подготовка заявки на участие в электронном аукционе» заказчиком установлены требования к составу и содержанию заявки, а также инструкция по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе.

Так, в частности, согласно требованиям заказчика «Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе 1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об аукционе. «под конкретными показателями поставляемого или применяемого при выполнении работ, оказании услуг товара Заказчиком понимаются все его функциональные, качественные и количественные характеристики, характеристики его упаковки, гарантийный срок и иные показатели, содержащиеся Документации по проведению аукциона в электронной форме, а именно в отношении товаров, указанных в п. 3, 4, 13 Технического задания».

При обозрении Технического задании документации об электроном аукционе установлено, что заказчик определил, в частности, следующее требование к поставляемому товару:

- пункт 3 «Оказание услуг по разработке бренд-бука Мероприятия»: футболка (>80% хлопок, размер нанесения от А3, тип нанесения: шелкография, цветность должна быть 4+0);

- пункт 4 «Оказание услуг по обеспечению Мероприятия сувенирной и полиграфической продукцией»: футболка (100% хлопок, размер нанесения не менее А4, тип нанесения: шелкография, цветность 4+0).

При этом, исходя из Приложения № 1 к документации об электронном аукционе «Инструкция по заполнению заявки» следует, что: «Слова «не менее» - означает что, участнику следует предоставить конкретное(-ые) значение(-я), более указанного или равный ему; в случае если требуемое значение параметра товара сопровождается словами: «от» или «до», то участнику закупки необходимо предоставить конкретный(-ые) показатель(-и) из данного диапазона не включая крайние значения».

При обозрении заявки участника закупки под №3 на участие в электронном аукционе установлено, что участником закупки по пункту 3 «Оказание услуг по разработке бренд-бука Мероприятия» установлены следующие показатели поставляемого товара: футболка (100% хлопок, размер нанесения А2, тип нанесения: шелкография, цветность 4+0).

Учитывая, что 3аказчиком было установлено требование к размеру нанесения, который выражен в формате, и в соответствии с ГОСТ 2.301-68 (пункт четыре ГОСТа) форматы обозначаются как А0, А1, А2, А3, А4, А5 то, следовательно, при указании конкретных показателей по рассматриваемому пункту участнику закупки надлежало указать размер нанесения А4 или размер нанесения А5, поскольку потребностью заказчика являлся размер нанесения размер нанесения «от А3». Однако, участником закупки под №3 указан размер нанесения А2, что не соответствует требованиям заказчика и разработанной инструкции по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе.

При обозрении заявки участника закупки под №3 на Оказание услуг по обеспечению Мероприятия сувенирной и полиграфической продукцией»: установлены следующие показатели поставляемого товара: футболка (100% хлопок, размер нанесения А2, тип нанесения: шелкография, цветность 4+0).

Учитывая, что 3аказчиком было установлено требование к размеру нанесения, который выражен в формате, и в соответствии с ГОСТ 2.301-68 (пункт четыре ГОСТа) форматы обозначаются как А0, А1, А2, А3, А4, А5 то, следовательно, при указании конкретных показателей по рассматриваемому пункту участнику закупки надлежало указать размер нанесения А4 или размер нанесения А5. Однако, участником закупки под №3 указан размер нанесения А2, что не соответствует требованиям заказчика и разработанной инструкции по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе.

Учитывая, что заявка участника закупки под №3 не соответствует требованиям документации об электронном аукционе, то оснований для принятия решения о допуске к участию в электронном аукционе данного участника закупки у аукционной комиссии заказчика ФГБОУ ВО «Брянский аграрный университет» не имелось.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Решила:

Признать жалобу участника закупки ООО «Плацебо» на действия аукционной комиссии заказчика Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Брянский государственный аграрный университет» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению Международного инновационного кэмпа за № 0327100004519000064 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии «………..»

Члены комиссии «…………»