Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/9... от 20 июня 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
АСО "Общественный контроль"
«…….»
ГБУЗ ''Фокинская городская больница имени В.И.Гедройц''
«……»
Управление государственных закупок Брянской области
«…..»
АО «ТЭК-Торг»
«…….»
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/99-467/2023
соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе
«20» июня 2023 года г. Брянск
На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), под. а п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, обращения АСО "Общественный контроль" от 01.06.2023 (исх. № 053293 от 14.05.2023), в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 09.06.2023 № 183/23, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
Руководителя инспекции: «……»
в отсутствие надлежащим образом уведомленного заказчика ГБУЗ ''Фокинская городская больница имени В.И. Гедройц'', уполномоченного органа Управления государственных закупок Брянской области, АСО «Общественный контроль»,
осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ "Жуковская МБ" требований Закона о контрактной системе при проведении аукциона в электронной форме на поставку бензина автомобильного АИ-92 экологического класса не ниже К5 (розничная реализация) за № 0127200000222007455, установила:
27.12.2022 между заказчиком ГБУЗ ''Фокинская городская больница имени В.И.Гедройц'' и исполнителем ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РН-КАРТ" заключен контракт № 0127200000222007455.
В поступившем обращении от 01.06.2023 (исх. № 053293 от 14.05.2023) АСО «Общественный контроль» указывает, что в заключенном и размещенном в единой информационной системе в сфере закупок контракте отсутствуют конкретные показатели товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, в связи с чем, заявитель полагает, что либо заказчиком заключен контракт не на условиях указанных в заявке победителя закупки, либо единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области неправомерно признана заявка победителя закупки соответствующей требованиям извещения за № 0127200000222007455.
В адрес Брянского УФАС России заказчиком ГБУЗ ''Фокинская городская больница имени В.И.Гедройц'' представлены письменные пояснения (вх. № 4075-ЭП/23 от 16.06.2023).
По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:
Заказчиком ГБУЗ ''Фокинская городская больница имени В.И. Гедройц'' нарушены положения части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, согласно которым контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика и положения пп.д) п.1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, согласно не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта, поскольку заказчиком по итогам закупки за № 0127200000222007455 заключен контракт не на условиях, предложенных победителем электронного аукциона в заявке на участие в аукционе.
Данный вывод подтверждается следующим:
Согласно требованиям п. 22 информационной карты документации о закупке заявки на участие в электронном аукционе должна содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара (в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака)..
Инспекцией Брянского УФАС России установлено, что заявка победителя закупки ООО "РН-КАРТ" содержит конкретные показатели и характеристики товара, без сопровождения их словами «не менее», «не более», «от,до», как и установлено инструкцией по заполнению заявок извещения о закупке.
Однако, в нарушение ч.1 ст. 34, пп.д) п.1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчиком ГБУЗ ''Фокинская городская больница имени В.И. Гедройц'' контракт заключен не в соответствии с условиями, предложенными победителем закупки в заявке, что подтверждается информацией, размещенной в единой информационной системе о контракте № 0127200000222007455 от 27.12.2022.
Так, приложение № 1 к контракту «Спецификация» содержит только наименование предложенного победителем закупки к поставке товара, единицу измерения, количество, цену и сумму, но не содержит конкретные показатели и технические характеристики предложенного победителем закупки товара.
Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной системе свидетельствует административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России решила:
- Признать доводы, изложенные в обращении АСО «Общественный контроль» от 01.06.2023 (исх. № 053293 от 14.05.2023), подтвердившимися.
- Признать в действиях ГБУЗ ''Фокинская городская больница имени В.И. Гедройц'' нарушение требований ч.1 ст. 34, пп.д) п.1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе.
- Поскольку контракт по итогам рассматриваемой закупки заключен и исполнен, принято решение предписания не выдавать.
- Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Руководитель инспекции «…….»
Члены инспекции «……»