Решение б/н Решение по делу № 032/06/64-551/2021 от 27 мая 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «ФОКУС»
«…»
ГУП Брянской области «Брянсккоммунэнерго»
«…..»
АО «Сбербанк-АСТ»
«…….»
Решение по делу № 032/06/64-551/2021
«27» мая 2021 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
Заместителя председателя комиссии: «….»
Членов комиссии: «…..»
в присутствии:
«……» - представителя ГУП Брянской области «Брянсккоммунэнерго», действующего на основании доверенности № 34-Д от 21.05.2021 года,
«……..» – представителя ГУП Брянской области «Брянсккоммунэнерго», действующего на основании доверенности №35-д от 21.05.2021 года,
в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы заявителя ООО «ФОКУС»,
рассмотрение жалобы осуществлялось в режиме видеоконференцсвязи,
рассмотрев жалобу заявителя ООО «Фокус» на действия заказчика Государственное унитарное предприятие Брянской области «Брянсккоммунэнерго» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на строительство котельной в целях переключения потребителей от котельной ООО "Котельная Электроаппарат", расположенной по адресу ул. Вали Сафроновой, 56а в г. Брянске № 0527500000421000002 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установила:
11.05.2021 года в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении аукциона в электронной форме на строительство котельной в целях переключения потребителей от котельной ООО "Котельная Электроаппарат", расположенной по адресу ул. Вали Сафроновой, 56а в г. Брянске № 0527500000421000002, а также документация об электронном аукционе.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 98 875 327,16 рублей.
Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за № 0527500000421000002 на момент рассмотрения жалобы не заключен.
Заявитель ООО «ФОКУС» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика ГУП Брянской области «Брянсккоммунэнерго», а именно, по мнению заявителя в проектной документации электронного аукциона за № 0527500000421000002 и в графике выполнения строительно- монтажных работ установлены различные сроки выполнения работ, так, согласно разделу №6 проектной документации «Проект организации строительства»: Продолжительность строительства блочно-модульной котельной определена согласно СНиП 1.04.03-85* составит 5 месяцев, в то время как согласно графика выполнения строительно- монтажных работ: начало работ -10.06.2021 г. завершение работ 25.08.2021 г.
Изучив представленные документы, заслушав представителей заказчика, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующим выводам:
Довод Заявителя относительно установления в проектной документации электронного аукциона за № 0527500000421000002 и в графике выполнения строительно- монтажных работ различных сроков выполнения работ не нашел своего подтверждения в рамках рассмотрения жалобы ввиду следующего.
Проектная документация на строительство котельной в целях переключения потребителей от котельной ООО "Котельная Электроаппарат", расположенной по адресу ул. Вали Сафроновой, 56а в г. Брянске была разработана в 2020 году.
Согласно разделу №6 проектной документации «Проект организации строительства»: Продолжительность строительства блочно-модульной котельной определена согласно СНиП 1.04.03-85* 5 месяцев.
В единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru 27.05.2020 года заказчиком был размещен аукцион в электронной форме на строительство котельной в целях переключения потребителей от котельной ООО «Котельная Электроаппарат», расположенной по адресу ул. Вали Сафроновой, 56а в г. Брянске за № 0527500000420000001, по итогом проведения которого между заказчиком ГУП Брянской области «Брянсккоммунэнерго» и ООО «…» 22.06.2020 года был заключен контракт №0527500000420000001-0853845-01 на сумму 119 692 911,69 рублей.
В рамках исполнения контракта №0527500000420000001-0853845-01 от 22.06.2020 года ООО «…» выполнило часть работ, предусмотренных контрактом. Однако 12.01.2021 года контракт №0527500000420000001-0853845-01 между ГУП Брянской области «Брянсккоммунэнерго» и ООО «….» был расторгнут в одностороннем порядке.
11.05.2021 года заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на строительство котельной в целях переключения потребителей от котельной ООО "Котельная Электроаппарат", расположенной по адресу ул. Вали Сафроновой, 56а в г. Брянске № 0527500000421000002, а также документация об электронном аукционе без учета работ которые были выполнены при исполнении контракта №0527500000420000001-0853845-01 от 22.06.2020 года.
Согласно извещения о проведении электронного аукциона за № 0527500000421000002 заказчиком установлено, что срок выполнения работ «начало работ – 10.06.2021 года (ЧАСТЬ V. ПРОЕКТ КОНТРАКТА). Завершение работ – 25.08.2021 года (ЧАСТЬ V. ПРОЕКТ КОНТРАКТА)».
Документацией об электронном аукционе (пункт 2.3 Информационной карты документации об электронном аукционе) и пунктом 3 проекта муниципального контракта срок выполнения работ определен «начало работ – 10.06.2021г. окончание работ – 25.08.2021 г» (График выполнения строительно-монтажных работ – Приложение № 2 к настоящему Контракту).
При этом, приложение № 2 к проекту контракта является «График выполнения работ». График выполнения работ разработан заказчиком в соответствии с Приказом Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр.
Пунктом 2.3.3 Приказа Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр установлено, что график выполнения работ должен содержать сроки исполнения этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ.
В соответствии со статьей 190 ГК РФ срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.
Исходя из разработанного заказчиком «Графика выполнения работ» (приложение № 2 к проекту контракта) заказчиком определены сроки выполнения работ которые надлежит выполнить в 2021 году, а именно с 10.06.2021 года по 25.08.2021 года.
Таким образом, и извещением и документацией об электронном аукционе и Графиком выполнения работ сроки выполнения работ по строительству котельной в целях переключения потребителей от котельной ООО «Котельная Электроаппарат», расположенной по адресу ул. Вали Сафроновой, 56а в г. Брянске" определены заказчиком надлежащим образом с учетом выполненных работ в рамках реализации ранее заключенного контракта.
Вместе с тем, представитель Заявителя на заседание Комиссии не явился и не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода по установлению в проектной документации электронного аукциона за № 0527500000421000002 и в графике выполнения строительно- монтажных работ установлены различные сроки выполнения работ.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
Признать жалобу участника закупки ООО «Фокус» на действия заказчика Государственное унитарное предприятие Брянской области «Брянсккоммунэнерго» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на строительство котельной в целях переключения потребителей от котельной ООО "Котельная Электроаппарат", расположенной по адресу ул. Вали Сафроновой, 56а в г. Брянске № 0527500000421000002 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя комиссии «……»
Члены комиссии «…….»