Решение б/н Решение по жалобе № 032/10/18.1-779/2021 ИП <…> на действия ... от 13 августа 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Аукционная комиссия ГАУЗ «Брянская городская больница №1»
ул. Камозина, 11, г. Брянск,
241035
bgb1.bryansk@mail.ru
ГАУЗ «Брянская городская больница №1»
ул. Камозина, 11, г. Брянск,
241035
bgb1.bryansk@mail.ru
ИП <…>
ООО «РТС-тендер»
ko@rts-tender.ru
Решение по жалобе № 032/10/18.1-779/2021 ИП <…> на действия аукционной комиссии заказчика и организатора ГАУЗ «Брянская городская больница №1» при проведении открытого аукциона в электронной форме поставку медицинского оборудования: переносной УЗИ-аппарат для нужд ГАУЗ " Брянская городская больница№1" (извещение № 32110490129)
«13» августа 2021 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
<…> - заместитель руководителя Управления - начальник отдела естественных монополий и рекламы;
Члены комиссии:
<…> - главный государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков;
<…>– заместитель начальника отдела естественных монополий и рекламы;
<…> – государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков.
В присутствии:
<…> - представителя заказчика ГАУЗ «Брянская городская больница №1», действующего на основании доверенности от 11.08.2021г. №5023;
<…> - представителя заказчика ГАУЗ «Брянская городская больница №1», действующего на основании доверенности от 11.08.2021г. №5022;
<…> – представителя ИП Лайковой Л.В., действующего на основании доверенности от 09.08.2021 №8,
рассмотрев жалобу № 032/10/18.1-779/2021 ИП <…> на действия аукционной комиссии заказчика и организатора ГАУЗ «Брянская городская больница №1» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования: переносной УЗИ-аппарат для нужд ГАУЗ «Брянская городская больница №1» (извещение № 32110490129)., в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.06.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
установила:
05.08.2021 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступила жалоба ИП <…> на действия аукционной комиссии ГАУЗ «Брянская городская больница №1» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования: переносной УЗИ-аппарат для нужд ГАУЗ «Брянская городская больница №1» (извещение № 32110490129).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области: www.bryansk.fas.gov.ru.
Как следует из жалобы, заявитель считает, что Заказчик нарушил его права и законные интересы, необоснованно признав соответствующими требованиям аукционной документации заявки хозяйствующих субъектов при отсутствии у последних лицензии на техническое обслуживание медицинской техники, наличие которой предусмотрено техническим заданием документации, а также нарушения процедуры проведения торгов в части не приостановления закупки.
ГАУЗ «Брянская городская больница №1» не согласно с доводами заявителя. Из представленных возражений вх. от 11.08.2021 №6294 следует:
21.07.2021 было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку медицинского оборудования: переносной УЗИ-аппарат для нужд ГАУЗ "Брянская городская больница №1" (№32110490129).
В техническом задании указана характеристика «Наличие у исполнителя лицензии РОСЗДРАВНАДЗОРА на техническое обслуживание медицинской техники - наличие». В заявках участников по данному пункту подтверждено наличие, что соответствует техническому заданию.
В информационной карте документации об аукционе в электронной форме на право заключения договора на поставку медицинского оборудования: переносной УЗИ-аппарат для нужд "Брянская городская больница №1" п. 16 указано, что во вторая часть заявки содержит в т.ч. копию лицензии деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники или копия договора с организацией, имеющей лицензию.
Участник ИП <…> во второй части заявок представил копию договора с ЗАО «МЕДИЭЙС» на обслуживание медицинского оборудования и лицензию на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники.
Участник ООО «ТРИС» копию лицензии не прилагает, однако указывает наличие в первой части.
Также в проекте договора указана возможность привлечения третьих лиц, имеющих соответствующую профессиональную подготовку, подтвержденную наличием соответствующих документов, и отвечающих лицензионным требованиям и условиям при осуществлении деятельности по техническому обслуживанию Оборудования.
Заказчик считает жалобу необоснованной. По итогам закупки договор не заключен.
Рассмотрев материалы жалобы, представленные документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее:
В соответствии с Федеральным Законом от 17.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о закупках заказчик ГАУЗ «Брянская городская больница №1» относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг, регулируется названным законом.
Закупочная деятельность заказчика ГАУЗ «Брянская городская больница №1» регламентируется типовым Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ «Брянская городская больница №1», утвержденным Наблюдательным советом ГАУЗ «Брянская городская больница №1» Протокол №13 от 30.12.2019 года (далее – Положение о закупке).
21.07.2021 ГАУЗ «Брянская городская больница №1» было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку медицинского оборудования: переносной УЗИ-аппарат для нужд ГАУЗ «Брянская городская больница №1».
Заказчик в п. 16 информационной карты документации о закупке установил требования к содержанию заявки на участие в аукционе, в том числе требование о представлении во второй части заявки копии лицензии деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники или копия договора с организацией, имеющую данную лицензию.
В соответствии с п.23 информационной карты документации при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник закупки не допускается комиссией к участию в аукционе в том числе в случае непредставления документов, установленных аукционной документацией, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки.
По итогам рассмотрения вторых частей заявок заявки двух хозяйствующих субъектов были признаны соответствующими требованиям аукционной документации: индивидуальный предприниматель <…> и ООО «ТРИС», при этом требуемые документы у последнего отсутствовали. Заявка <…> содержала необходимые документы.
Таким образом, первый довод Заявителя признан обоснованным в части необоснованного признания заявки ООО «ТРИС» соответствующей требованиям аукционной документации.
Победителем по итогам электронного аукциона была признана ИП <…>, из чего следует, что необоснованное признание второй части заявки ООО «Трис» соответствующей требования аукционной документации не повлияло на итоги закупки.
Второй довод заявителя о не приостановлении Заказчиком закупки не нашел своего подтверждения в виду следующего:
Приостановка электронной закупки осуществляется оператором электронной торговой площадки только на основании требования контролирующего органа. Заказчик не уполномочен поручать оператору электронной торговой площадки осуществлять те или иные действия по приостановке закупки, в том числе не может требовать приостановить закупку в полном объеме.
Таким образом, Заказчик не обладает полномочиями по приостановке электронной закупки.
На основании изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), руководствуясь пунктом 13 статьи 3 Закона о закупках, статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
решила:
- Жалобу №032/10/18.1-779/2021 ИП < …> на действия аукционной комиссии заказчика и организатора ГАУЗ «Брянская городская больница №1» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования: переносной УЗИ-аппарат для нужд ГАУЗ " Брянская городская больница№1" (извещение № 32110490129) признать обоснованной в части необоснованного признания заявки ООО «Трис» соответствующей требованиям аукционной документации.
- Предписание об устранении выявленных нарушений ГАУЗ «Брянская городская больница №1» не выдавать, в связи с тем, что установленное нарушение не повлияло на итоги закупки.
Заместитель председателя комиссии: <…>
Члены комиссии: <…>
<…>
<…>
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.