Постановление б/н Постановление о назначении административного наказания по де... от 10 ноября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Постановление
о назначении административного наказания по делу № 032/04/14.9-1135/2021
об административном правонарушении
от «10» ноября 2021 года г. Брянск
Временно исполняющий обязанности руководителя Брянского УФАС России <…>, рассмотрев материалы дела № 032/04/14.9-1135/2021, протокол об административном правонарушении по делу № 032/04/14.9-1135/2021, составленный в отношении должностного лица, начальника отдела имущественных отношений, ЖКХ, архитектуры и строительства администрации Рогнединского района, <…>.
В присутствии <…>.
УСТАНОВИЛА:
В рамках проведения выездной плановой проверки администрации Рогнединского района Брянским УФАС России установлено, что 03.04.2020 года администрацией Рогнединского района Брянской области на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении торгов № 030420/8156474/01 на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе:
по лоту № 1: земельный участок площадью 3 037 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Брянская область, Рогнединский район, рп Рогнедино, ул. Садовая, участок 1А, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый номер участка 32:21:0000000:353.
В соответствии с извещением о проведении торгов № 030420/815646/01 установлены дата опубликования извещения - 03.04.2020, дата и время проведения аукциона - 06.05.2020 11:00.
В соответствии с п. 4 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с извещением о проведении торгов № 030420/815646/01, датой и временем окончания приема заявок являлось 29.04.2020 17:00, то есть за 7 дней до даты проведения аукциона, что является нарушением п. 4 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Таким образом, действия администрации Рогнединского района, выраженные в нарушении сроков окончания приема заявок для участия в аукционе, привели к ограничению потенциальных участников желавших принять участие в аукционе, что привело к ограничению конкуренции на рынке аренды земельных участков.
Согласно Распоряжению администрации Рогнединского района от 14.12.2018 года № 432-р «О назначении ответственного за подготовку аукционной документации по проведению торгов на право заключения договоров аренды и продажи, земельных участков» <…> - начальника отдела имущественных отношений, ЖКХ, архитектуры и строительства администрации Рогнединского района, является ответственным за подготовку аукционной документации по проведению торгов на право заключения договоров аренды и продажи, земельных участков, в том числе сроков окончания приема заявок, рассмотрения заявок, проведения аукциона.
Таким образом, должностное лицо, начальник отдела имущественных отношений, ЖКХ, архитектуры и строительства администрации Рогнединского района, <…>, установившая в извещении о проведении аукциона № 030420/815646/01 сокращенные сроки приема заявок на участие в аукционе, является субъектом административного правонарушения и несет ответственность как должностное лицо.
На основании вышеизложенного, в действиях должностного лица, начальника отдела имущественных отношений, ЖКХ, архитектуры и строительства администрации Рогнединского района, <…>, выразившихся в нарушении сроков окончания приема заявок для участия в аукционе, установлен факт нарушения п. 4 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, что повлекло нарушение ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции».
Дата совершения правонарушения: 03.04.2020 (дата опубликования извещения).
Место совершения административного правонарушения: Брянская обл., Рогнединский район, пос. Рогнедино.
На основании изложенного, установлено событие административного правонарушения, выразившееся в установлении в извещении о проведении аукциона № 030420/815646/01 сокращенных сроков приема заявок на участие в аукционе.
Согласно ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 14.32 настоящего Кодекса, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1.2 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 – 14.33 указанного Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
11.05.2021 г. решениями Комиссии Брянского УФАС России по делам № 032/01/17-321/2021, № 032/01/17-322/2021 о нарушении антимонопольного законодательства по факту установления в извещении о проведении аукциона № 030420/815646/01 сокращенных сроков приема заявок на участие в аукционе, был признан факт нарушения ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Вина должностного лица, начальника отдела имущественных отношений, ЖКХ, архитектуры и строительства администрации Рогнединского района, <…>, в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана и подтверждается материалами дела и протоколом об административном правонарушении № 032/04/14.9-1135/2021.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, не установлено.
Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что правонарушение совершено по неосторожности, поскольку должностное лицо, начальник отдела имущественных отношений, ЖКХ, архитектуры и строительства администрации Рогнединского района, <…> предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий либо не предвидела возможности наступления таких последствий, хотя должна была и могла их предвидеть.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, временно исполняющий обязанности руководителя Брянского УФАС России <…>., учитывая, что должностным лицом, начальником отдела имущественных отношений, ЖКХ, архитектуры и строительства администрации Рогнединского района, <…>, при установлении в извещении о проведении аукциона № 030420/815646/01 сокращенных сроков приема заявок на участие в аукционе, нарушены требования установленные ч. 1 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», руководствуясь ч.1 ст. 14.9, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать должностное лицо, начальника отдела имущественных отношений, ЖКХ, архитектуры и строительства администрации Рогнединского района, <…>, виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в установлении в извещении о проведении аукциона № 030420/815646/01 сокращенных сроков приема заявок на участие в аукционе, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей 00 копеек.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты счета для перечисления административных штрафов:
УИН: <…>
№ счета получателя: 40102810245370000019
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: Отделение Брянск г. Брянск
БИК: 011501001
ОКТМО: 15701000
КБК: 161 116 01141019002140
КПП: 325701001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (Брянское УФАС России)
Сумма платежа: 100%
Назначение платежа: Оплата штрафа по постановлению № 032/04/14.9-1135/2021 от 10.11.2021 за <…>.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту совершения административного правонарушения в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Временно исполняющий
обязанности руководителя <…>