База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № 87
об административном правонарушении

« 11 » августа 2010 г. г. Брянск

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, рассмотрев материалы об административном правонарушении, решение по итогам рассмотрения жалобы ООО «Брянская строительная корпорация» от 09.07.2010 года признал их достаточными для возбуждения дела в отношении главы Администрации Севского муниципального района
Установил:
09 июля 2010 года Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов рассмотрена жалоба участника размещения заказа от 09.07.2010 года на действия Администрации Севского муниципального района при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на выполнение строительства объекта «Спортивный комплекс с открытыми плоскостными сооружениями в г. Севске».
По итогам рассмотрения жалобы установлено, что положения документации об аукционе не соответствуют требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», так:
1. Документация об аукционе содержит нарушение требований ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается и требований ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов, устанавливающих исчерпывающий перечень допуска к участию в аукционе, поскольку:
1.1. пунктом 1.7.1 документации об аукционе установлено, что «в случае, если участник аукциона подав заявку на участие в аукционе, участвует в качестве субподрядчика в другой заявке, все заявки с его участием отклоняются».
1.2. п.п. в) пункта 5.1.7.документации об аукционе установлено, что «при рассмотрении заявок на участие в аукционе Участник размещения заказа не допускается единой комиссией к участию в аукционе в случае невнесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе. При этом, в соответствии с п.3 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредоставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения таких заявок указано в документации об аукционе.
2. Документация об аукционе содержит нарушение требований ч. 2.2 ст.35 Закона о размещении заказов, которыми определены исчерпывающие требования к оформлению заявки на участие в открытом аукционе, поскольку:
2.1. Пунктом 3.10.3 документации об аукционе установлено, что «все документы, представленные Участниками, должны быть подписаны руководителями (уполномоченными лицами) и скреплены соответствующей печатью (все страницы представленных документов, кроме нотариально заверенных копий должны быть парафированы / завизированы уполномоченными лицами)»;
2.2. Форма 1.4.3 «Анкета», Форма 1.4.2 «Заявка на участие в аукционе» документации об аукционе устанавливает требование о подписании данных документов главным бухгалтером;
2.3. Пунктом 17 информационной карты документации об аукционе установлено требование к оформлению конверта с заявкой на участие в аукционе;
3. Документация об аукционе содержит нарушение требований ч. 3 ст.35 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов и сведений не допускается, поскольку:
3.1. п.б) ч. 4.5.2 документации об аукционе установлено следующее требование: «в том случае, если перевод денежных средств осуществляется участником размещения заказа при помощи системы «Банк-клиент», то должна быть приложена оригинальная выписка из банка, подтверждающая факт перевода денежных средств»;
3.2. Формой 1.4.3. документации об аукционе «Анкета участника аукциона» установлено требование о предоставлении следующих сведений: предыдущие полные и сокращенные наименования организации с указанием даты переименования и подтверждением правопреемственности, дата, место и орган регистрации на основании свидетельства о государственной регистрации, номер и почтовый адрес Инспекции Федеральной налоговой службы, в которой претендент зарегистрирован в качестве налогоплательщика, банковские реквизиты, учредители, срок деятельности организации, размер уставного капитала, сведения о дочерних и зависимых предприятиях, сведения об опыте работы за последние 2 года,
3.3. Формой 1.4.4. документации об аукционе «Предложение о функциональных и качественных характеристиках работ» установлено требование о предоставлении сведений об обеспеченности силовыми, рабочими машинами и оборудованием, измерительными и регулирующими приборами и устройствами, транспортными средствами, материалами для производства работ, инженерно- техническим персоналом для производства работ, обеспеченность рабочими, технологии производства работ, мероприятия по охране труда.
3.4. Пунктом 3 части 18 информационной карты документации об аукционе установлено требование о предоставлении документов, входящих в состав заявки на участие в аукционе в электронном виде на переносном носителе.
4. Документация об аукционе содержит нарушение требований ч. 3.1 ст.34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку пунктом 13 информационной карты документации об аукционе установлено требование о том, что при поставке покрытий необходимо предъявлять один из следующих сертификатов соответствия: LABOSPORT Франция, ISA Sport Papendallaan Нидерланды, ФГУП «ВИСТИ» Россия.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в утверждении документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Документация об аукционе на выполнение строительства объекта «Спортивный комплекс с открытыми плоскостными сооружениями в г. Севске» не соответствующая требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждена главой Администрации Севского муниципального района. Поскольку документация об аукционе утверждена главой Администрации Севского муниципального района, то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 08.06.2010 г.
Место совершения административного правонарушения: г. Севск Брянской области.
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность предусмотренных ч.4.2 ст. 7.30 КоАП является раскаяние лица. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не выявлено.
Руководствуясь статьями 7.30, ст. 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:
Применить к главе Администрации Севского муниципального района меру ответственности в виде административного штрафа за нарушение законодательства о размещении заказов в размере 3000 (трех тысяч) рублей в соответствии с ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии ч.5 ст.3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:
№ счета получателя: 40101810300000010008
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области
БИК: 041501001
ОКАТО: 15248501000
КБК: 161 116 33050 05 0000 140
КПП: 325001001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)
Сумма платежа: 100%
Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от «11» августа 2010 года.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить в Брянское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с частью 3 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным её рассматривать.

В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления о наложении штрафа.