База решений
и правовых актов

ГБОУ «Клетнянская школа- ……………………………………………………… интернат»

«…..»

 

Управление государственных

закупок Брянской области

«…..»

 

                                                                                     АО «Сбербанк-АСТ»

«…..»

 

 

 

Решение по итогам проведения внеплановой проверки № № 032/06/83.2-79/2022  

соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе

 

 «16» февраля 2022 года                                                                                            г. Брянск

 

           На основании  ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),  под. а п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, с поступившим  поручением ФАС России от 13.06.2019 года исх. № МЕ/49839-ПР/19 о проведении проверок в отношении заказчиков, осуществляющих закупки в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», докладной записки от 20.01.2022,  в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области  от 10.02.2022 г. № 52, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Руководителя инспекции:  «….»

         в отсутствие   надлежащим образом уведомленных представителей заказчика ГБОУ «Клетнянская школа-интернат» (ходатайство вх. № 1363 от 15.02.2022), уполномоченного органа Управления государственных закупок Брянской области,                                 

          осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБОУ «Клетнянская школа-интернат» по соблюдению требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку демонстрационных наборов для строительной мастерской за № 0127200000221002396, установила: 

14.05.2021 года в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе на поставку демонстрационных наборов для строительной мастерской за № 0127200000221002396.

Начальная (максимальная) цена контракта - 244 653,34 рублей.

Согласно Протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 24.05.2021 №0127200000221002396-1 победителем электронного аукциона признан ИП Хлестов В. В.          

По итогам рассматриваемой закупки 04.06.2021 года сторонами заключен контракт.

По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:

           Заказчиком ГБОУ «Клетнянская школа-интернат» нарушены требования  части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе (в редакции, действующей на момент размещения извещения о закупке), согласно которым  контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт и положения  ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, согласно которым  в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры, поскольку заказчиком по итогам закупки за № 0127200000221002396 заключен контракт № 7 от 04.06.2021 г. на поставку демонстрационных наборов для строительной мастерской не на условиях, предложенных победителем электронного аукциона в заявке на участие в аукционе.

Данный вывод подтверждается следующим:

Согласно требованиям п. 22 информационной карты документации о закупке за № 0127200000221002396 «Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие сведения (ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ):

-согласие участника электронного аукциона на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

-наименование страны происхождения товара (рекомендуется указывать в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (ОК (МК (ИСО 3166)004-97)025-2001)). В случае если участник закупки не указал страну происхождения товара, предлагаемого к поставке, при рассмотрении заявок на участие в аукционе такой участник не допускается единой комиссией к участию в аукционе (Ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара несет участник закупки).

-конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Конкретные показатели используемого товара указываются в соответствии с приложением №2 к документации, а именно согласно Таблице 1 «Описание объекта закупки».

Характеристики товара, выраженные в конкретных показателях, изменению не подлежат».

Победителем аукциона ИП Хлестовым В. В.   (Идентификационный номер заявки 93) в составе первой части заявки предложен к поставке товар со следующими конкретными техническими характеристиками и показателями:

	Наименование товара	Наименование и показатели товара, подлежащие указанию в заявке			Ед.измерения товара	количество	Страна происхождения товара
		Наименование характеристики	Значение характеристики	Ед измерения
1	Учебно-лабораторный комплекс "Штукатурные работы	состав учебно-лабораторного комплекса   1.Макеты стен с отделкой штукатуркой – кирпичные стены и стеновые перегородки из ГКЛ. Макет штукатурного слоя представляет собой фрагмент стены, покрытой высококачественной штукатуркой Общее количество макетов     Габаритные размеры одного макета (ДхШхТ)     2. Стенд с натуральными образцами “Инструменты для штукатурных работ”   Габаритные размеры стенда (ШхВ)   3. Комплект наглядно-демонстрационного оборудования «Образцы штукатурных работ для внутренней и наружной отделки»   4. Образцы штукатурки на водной основе для наружной отделки, отделанные и окрашенные, в виде насечек, мраморной крошки, нанесенные и разбрызганные и варианты отделки для фасадов. 5.Образцы оштукатуренных поверхностей выполнены на деревянных табличках, закрепленных на композитных панелях.  Количество образцов 6. большие панели с дополнительными образцами   Количество дополнительных образцов 7. информационный плакат с детальной спецификацией образцов.	наличие                 4         400 х 400 х 100       наличие           1500 х 1000   наличие             наличие           наличие            40   наличие         3   наличие	Шт       Мм                 Мм                                         Шт           шт	шт	1	Российская Федерация
2	Демонстрационный набор "Типы и группы строительных растворов	Набор представляет собой стеклянные емкости с базовыми материалами:	Песок- 1шт Глина – 1 шт Гипс - 1 шт гашеная известь- 1 шт цемент- 1 шт жидкое стекло – 1шт		шт	1	Российская Федерация
		Типы строительных растворов затвердевших образцов:	кладочный цементно-песчаный раствор – 1 шт раствор на жидком стекле – 1 шт гипсовый раствор – 1 шт цементно-песчаный раствор – 1 шт известково-цементный раствор – 1 шт глино-гипсовый раствор – 1 шт глиняный раствор – 1 шт известково-гипсовый раствор- 1 шт

 

                                                                                                                                                                               

Таким образом, заявка победителя закупки ИП Хлестовым В. В.   (Идентификационный номер заявки 93) содержит конкретные показатели и характеристики товар, без сопровождения их словами «не менее», «не более», «от,до» как и установлено инструкцией по заполнению заявок документации о закупке (Приложение №1 к документации об аукционе в электронной форме).

Согласно ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В нарушение ч.1 ст. 34, пункта 1 части 13 статьи 34,  ч.2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе заказчиком  ГБОУ «Клетнянская школа-интернат» контракт заключен не в соответствии с условиями, предложенными победителем закупки в первой части заявки, что подтверждается информацией, размещенной в единой информационной системе о контракте № 11 от 06.08.2021 г. на поставку оборудования для обувной мастерской (швейные машины).

Так, приложение № 1 к контракту № 7 от 04.06.2021 г. «Спецификация» содержит только наименование предложенного победителем закупки к поставке товара, страну происхождения, единицу измерения, количество, цену и сумму, но не содержит конкретные показатели и технические характеристики предложенного победителем закупки товара.

Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной системе свидетельствует административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

           На основании изложенного, Инспекция Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Решила:

 

1. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ГБОУ «Клетнянская школа-интернат» нарушения положений ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

  2. Поскольку контракт на поставку демонстрационных наборов для строительной мастерской за № 0127200000221002396 заключён, то принято решение предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.

  3. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

  Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Руководитель инспекции                                                                             «…..»

 

Члены инспекции                                                                                                «…..»