Решение б/н Решение по делу № 032/06/105-250/2022 от 30 марта 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУнечское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального обслуживания
«….»
Администрация Унечского района
«…..»
Управление государственных закупок Брянской области
«….»
АО «ЕЭТП»
«…..»
Решение по делу № 032/06/105-250/2022
«30» марта 2022 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
Председателя комиссии: «….»
Членов Комиссии: «…..»
в отсутствие надлежащим образом уведомленных о дате и времени рассмотрения жалобы представителя заявителя Унечское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального обслуживания, заказчика Администрация Унечского района, а также уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области;
рассмотрение жалобы осуществлялось в режиме видеоконференцсвязи,
рассмотрев жалобу заявителя Унечское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального обслуживания на действия заказчика Администрация Унечского района при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на обустройство тропы здоровья на территории МУК «Унечский городской парк культуры и отдыха им. Уральских добровольцев» за № 0127200000222001024 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ ”О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ (далее Закона о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установила:
15.03.2022 года в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на обустройство тропы здоровья на территории МУК «Унечский городской парк культуры и отдыха им. Уральских добровольцев» за № 0127200000222001024.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 252 428,00 рублей.
Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за № 0127200000222001024 на момент рассмотрения жалобы не заключен.
Согласно протокола Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.03.2022 №ИЭА1 на участие в проводимом электронном аукционе за № 0127200000222001024 подано три заявки.
Заявитель Унечское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального обслуживания считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика МБУК «Центр культуры и досуга Брянского района», а именно, по мнению заявителя, заказчиком не установлено требование к наличию у участников закупки опыта выполнения работ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 2571 ”О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации“ (далее — Постановление Правительства № 2571).
До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения от заказчика Администрация Унечского района (вх. № 2746 от 28.03.2022 года), согласно которым заказчик считает довод, изложенный в жалобе не обоснованным.
Изучив представленные документы, руководствуясь ч. З, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:
Заказчиком Администрация Унечского района при осуществлении рассматриваемой закупки не нарушены положения п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе согласно которым, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, информацию: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 3 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования), а также п, 1 Постановления Правительства №2571 в соответствии с которыми устанавливается, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению, поскольку заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона за № 0127200000222001024 обоснованно не установлено требование к участникам закупки о наличии опыта выполнения соответствующих работ в соответствии с Постановлением Правительства №2571.
В соответствии с пп. а п. 3 Постановления Правительства №2571 положения настоящего постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.
Так, согласно п. 9 Приложения к Постановлению Правительства. №2571 работы по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории предусматривают наличие у участника наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:
1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;
2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);
3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).
Объектом осуществляемой закупки является выполнение работ по обустройству тропы здоровья на территории МУК «Унечский городской парк культуры и отдыха им. Уральских добровольцев», при этом начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 252 428,00 рублей, и как следствие установление вышеназванных требований к участникам закупки за № 0127200000222001024 о наличии опыта соответствующих работ не предусмотрено.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
Признать жалобу заявителя Унечское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального обслуживания на действия заказчика Администрация Унечского района при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на обустройство тропы здоровья на территории МУК «Унечский городской парк культуры и отдыха им. Уральских добровольцев» за № 0127200000222001024 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех
Председатель комиссии «…..»
Члены комиссии «…..2