База решений
и правовых актов

Ивотская поселковая

администрация

«……………..»

 

 

Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/64-1026/2019

соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе

«14» августа 2019 года г. Брянск

На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 29 июля 2019 года № 207, в связи с поступившим поручением ФАС России от 13.06.2019 года исх. № МЕ/49839-ПР/19 о проведении проверок в отношении заказчиков, осуществляющих закупки в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», докладной записки, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Руководителя инспекции:

«…………………»

Членов Инспекции:

«……………»

в присутствии:

«…………….» . – представителя Ивотской поселковой администрации, действующего на основании решения №03-59 от 22.09.2015 года,

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком Ивотская поселковая администрация требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки на благоустройство (текущий ремонт) сквера Победы (2 очередь) в пос. Ивот Дятьковского района Брянской области за № 0127300004919000034, установила:

29.05.2019 10:36 в единой информационной системе в сфере закупок размещены извещение и документация о закупке на благоустройство (текущий ремонт) сквера Победы (2 очередь) в пос. Ивот Дятьковского района Брянской области за № 0127300004919000034.

Начальная цена контракта 1467308.48 рублей.

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона от 11.06.2019 года в течение десяти минут после начала проведения электронного аукциона было подано единственное предложение о цене контракта. По результатам рассмотрения второй части такой заявки принято решение о ее соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе. Победителем закупки признан индивидуальный предприниматель «………..», идентификационный номер заявки -156, предложение о цене контракта -1459971.94 рублей.

По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующим выводам:

1.Заказчиком Ивотская поселковая администрация нарушены требования части 8 ст. 34 Закона о контрактной системе, согласно которой штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов, поскольку заказчиком в пункте 7.3.1. проекта контракта установлен размер штрафа исходя из фиксированной суммы.

Федеральным законом от 01.05.2019 года № 71-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" внесено изменение в ч.8 ст. 34 Закона о контрактной системе в части исключения слова "в виде фиксированной суммы». Данное положение вступило в силу 12.05.19 года.

2. Заказчиком Ивотская поселковая администрация нарушены требования части 5 ст. 34 Закона о контрактной системе, согласно которой штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, поскольку заказчиком в пункте 7.2.1. проекта контракта установлен размер штрафа исходя из фиксированной суммы.

Федеральным законом от 01.05.2019 года № 71-фз-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" внесено изменение в ч.5 ст. 34 Закона о контрактной системе в части исключения слова "в виде фиксированной суммы». Данное положение вступило в силу 12.05.19 года.

3. Заказчиком Ивотская поселковая администрация нарушены требования части 52 ст. 112 Закона о контрактной системе, согласно которым по 30 июня 2019 года включительно обеспечение заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств, поскольку заказчиком в п.10.2 и п. 10.18 части 1 Общие положения документации о закупке установлена возможность предоставления участниками закупки обеспечения заявки как денежными средствами так и банковской гарантией..

Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной системе свидетельствует административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,

решила:

1. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика Ивотская поселковая администрация нарушения положений чч.5,8 ст. 34, ч.52 ст.112 Закона о контрактной системе.

2. Поскольку контракт по итогам осуществляемой закупки заключен, то предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.

3. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель инспекции «…………»

 

Члены инспекции «…………»