База решений
и правовых актов

Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 33
соблюдения законодательства РФ о размещении заказов

20 мая 2010 года г. Брянск

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", обращения Казенного предприятия Брянской области «Управление капитального строительства» о 17.05.2010года Приказом Брянского УФАС России от 18.05.2010г. № 283 Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
руководителя Инспекции: руководителя Брянского УФАС России;
Членов Инспекции: зам. руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
В присутствии: представителя Департамента государственных закупок Брянской области
представителя Казенного Предприятия Брянской области «Управление капитального строительства»
осуществив внеплановую проверку Казенного предприятия Брянской области «Управление капитального строительства» по соблюдению требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на поставку блочной модульной котельной для объекта «Климовская специализированная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (реконструкция)».
Установила:
1.17 мая 2010 года в адрес Брянского УФАС России поступило обращение Казенного предприятия Брянской области «Управление капитального строительства» о нарушении требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на поставку блочной модульной котельной для объекта «Климовская специализированная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (реконструкция)» Казенным предприятием Брянской области «Управление капитального строительства».
На момент проведения внеплановой проверки государственный контракт не заключен.
Согласно представленным документам 03.04.2010 г. уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области в соответствии с заявкой государственного заказчика на официальном сайте закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru размещены извещение и документация об аукционе на поставку блочной модульной котельной для объекта «Климовская специализированная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (реконструкция)».
19.04.2010 года государственным заказчиком Казенным предприятием Брянской области «Управление капитального строительства» внесены изменения в документацию об аукционе, изменена мощность поставляемой котельной установки без указания в полном объеме технических характеристик.
Документация об аукционе утверждена Директором КП Брянской области «Управление капитального строительства» и согласовано Директором Департамента государственных закупок Брянской области
2. Государственным заказчиком Казенным предприятием Брянской области «Управление капитального строительства» нарушены требования части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов, в соответствии которыми документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, потребностям заказчика, поскольку документация об аукционе от 19.04.2010года не содержит в полном объеме технических характеристик поставляемого товара, необходимых для определения соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, а именно не указаны следующие характеристики: количество котлов, количество газовых горелок, насосного оборудование, датчиков, электромагнитного теплосчетчика, электромагнитного клапана, фильтры автоматического контроля загазованности, термочувствительного запорного устройства, комплекса учета газа, датчиков перепада давления и другие характеристики.
Указанное нарушение привело к тому, что участниками размещения заказа в составе заявок на участие в аукционе сделано предложение по поставке котельной установки с различными техническими характеристиками, не соответствующее потребностям заказчика, а именно:
1. Заявка на участие в открытом аукционе НТЦ «ЭКСПЕРТЦЕНТР» не содержит характеристик контроля герметичности котлов.
2.Заявка на участие в открытом аукционе ООО «ВИТО ТЕРМ» не содержит количество котлов, газовых горелок, насосного оборудования, а так же отсутствует подтверждение наличия резервного оборудования.
3.Заявка на участие в открытом аукционе ООО «ТПК КОТЛОМАШ» не содержит предложение по поставке оборудования с наличием одного котла.

На основании изложенного, инспекция, руководствуясь, частями 9, 10 ст. 17 Закона о размещении заказов,
Решила:
1. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях государственного заказчика Казенное предприятие Брянской области «Управление капитального строительства» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на поставку блочной модульной котельной для объекта «Климовская специализированная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (реконструкция)» нарушений требований ч.2 ст.34 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. По итогам проведения внеплановой проверки выдать государственному заказчику Казенное предприятие Брянской области «Управление капитального строительства» (241006, г. Брянск, ул. Ромашина,6) предписание об устранении нарушений требований ч.2 ст.34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Подписи членов инспекции:

Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов

20 мая 2010 года г. Брянск

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", обращения Казенного предприятия Брянской области «Управление капитального строительства» о 17.05.2010года Приказом Брянского УФАС России от 18.05.2010г. № 283 Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
руководителя Инспекции: руководителя Брянского УФАС России;
Членов Инспекции: зам. руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
осуществив внеплановую проверку Казенного предприятия Брянской области «Управление капитального строительства» по соблюдению требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на поставку блочной модульной котельной для объекта «Климовская специализированная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (реконструкция)».
предписывает:
Казенному предприятию Брянской области «Управление капитального строительства» устранить нарушения требований ч.2ст.34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Нарушения устранить путем:
1. Внесения изменений в документацию об аукционе на поставку блочной модульной котельной для объекта «Климовская специализированная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (реконструкция)» с учетом решения Брянского УФАС России от 20.05.2010 года и требований ч.2 ст.34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд":
- включить в полном объеме технические характеристики поставляемого товара;
- продлить срок подачи заявок на участие в аукционе в порядке ч.9 ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- уведомить участников размещения заказа, подавших заявки на участие в открытом аукционе, о внесении изменений в документацию об аукционе и о возможности подачи новых заявок на участие в открытом аукционе с учетом внесенных изменений в документацию об аукционе;
- направить изменения в документацию об аукционе в адрес уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской для размещения на официальном сайте Брянской области www.tender.debryansk.ru информации о внесении изменений в документацию об аукционе и продлении срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Предписание должно быть исполнено в срок до 01.06.2010 года.

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 02.06. 2010 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписание в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.

Подписи