Решение б/н Решение по жалобе 032/10/18.1-512/2021 ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» н... от 25 мая 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение по жалобе 032/10/18.1-512/2021 ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» на действия заказчика и организатора ГАУЗ «Брянская городская больница №1» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования: видеоэндоскопический комплекс, видеогастростроскоп высокой четкости с функцией узкоспектрального осмотра, видеобронхоскоп, видеогастроскоп, видеодуоденоскоп для нужд ГАУЗ "Брянская городская больница №1" (извещение № 32110259153)
«25» мая 2021 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
«» - заместитель руководителя - начальник отдела естественных монополий и рекламы;
Члены комиссии:
«» - начальник отдела товарных и финансовых рынков;
«» - главный государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков;
«» - главный государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков;
«» государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков;
«». – специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков.
В присутствии:
представителя заказчика ГАУЗ «Брянская городская больница №1»:
«»., действующей на основании доверенности от 20.05.2021г. №3804;
«»., действующей на основании доверенности от 20.05.2021г. №3803;
в отсутствие заявителя - ООО «РЕНЕССАНС-МЕД», уведомленного надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» на действия заказчика и организатора ГАУЗ «Брянская городская больница №1» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования: видеоэндоскопический комплекс, видеогастростроскоп высокой четкости с функцией узкоспектрального осмотра, видеобронхоскоп, видеогастроскоп, видеодуоденоскоп для нужд ГАУЗ "Брянская городская больница №1" (извещение № 32110259153), после объявленого перерыва в рассмотрении жалобы до 25 мая 2021 года 11 часов 00 минут, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.06.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
установила:
17.05.2021 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступила жалоба ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» на действия заказчика и организатора ГАУЗ «Брянская городская больница №1» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования: видеоэндоскопический комплекс, видеогастростроскоп высокой четкости с функцией узкоспектрального осмотра, видеобронхоскоп, видеогастроскоп, видеодуоденоскоп для нужд ГАУЗ "Брянская городская больница №1" (извещение № 32110259153), в части формирования технического задания, которое нарушает требования Закона о закупках, ограничивает количество участников закупки.
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области: www.bryansk.fas.gov.ru.
Как следует из жалобы, заявитель считает, что заказчик при размещении закупки нарушил Закон о закупках в части:
Заказчик установил следующее технические характеристики Видеоэндоскопического комплекса в составе:
|
1.1.9. |
Возможность управления режимом фотометрии (пиковый, средний) |
Наличие |
|
1.1.10 |
Возможность автоматического переключения между режимами фотометрии |
Наличие |
|
1.1.12 |
Возможность одновременного отображения на одном мониторе нормального изображения и изображения полученного с помощью технологии спектрального цветового выделения |
Наличие |
|
6.12. |
Совместимость с предлагаемым видеопроцессором без дополнительных адаптеров и переходников |
Наличие |
|
6.13. |
Совместимость с предлагаемым источником света без дополнительных адаптеров и переходников |
Наличие |
Характеристики, указанные в п. 1.1.9, п. 1.1.10, п. 1.1.12 есть только у ЭНДОСКОПИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ FUJINON EPX-4450HD. Данные характеристики есть только у одного производителя, а именно FUJINON.
Видеоэндоскопический комплекс производителя Olympus не подходит под описание Заказчика, дуоденоскоп TJF-Q180V, поскольку его можно подключить к существующим процессорам только через специальный кабель, что не соответствует требованиям, установленным Заказчиком в п.6.12, п.6.13.
Таким образом заявитель считает, что необъективное описания характеристик поставляемого товара ограничивает возможности участников закупки предоставить аналогичный по характеристикам товар, что ведет к ограничению конкуренции.
ГАУЗ «Брянская городская больница №1» не согласно с доводами заявителя.
Из представленных пояснений, вх.№4040 от 19.05.2021г., следует:
Характеристикам, установленным в документации о закупке соответствует две равнозначные комплектации от разных производителей:
- Фуджифильм Корпорейшн" (Япония);
- Олимпас Медикал Системе Корпорейшен" (Япония).
Требование технического задания п. 6.12, 6.13: «Совместимость с предлагаемым видеопроцессором без дополнительных адаптеров и переходников - Наличие» Совместимость с предлагаемым источником света без дополнительных адаптеров и переходников - Наличие является значимым для Заказчика, так как позволяет исключить поставку видеодуоденоскопа и видеопроцессора с несовпадающими посадочными гнездами от разных производителей. Данное требование основывается на рекомендациях ГОСТ Р 56278-2014 (Изделия медицинские электрические. Видеоэндоскопические комплексы с установками для ультразвуковой и флуоресцентной эндоскопии. Технические требования для государственных закупок): совместимость эндоскопов с эндоскопическим оборудованием без дополнительных адаптеров. Данным характеристикам соответствует как минимум два видеопроцессора эндоскопических от разных производителей.
Заказчик считает жалобу необоснованной. По итогам закупки договор не заключен.
Рассмотрев материалы жалобы, представленные документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее:
В соответствии с Федеральным Законом от 17.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о закупках заказчик ГАУЗ «Брянская городская больница №1» относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг, регулируется названным законом.
Закупочная деятельность заказчика ГАУЗ «Брянская городская больница №1» регламентируется типовым Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ «Брянская городская больница №1», утвержденным Наблюдательным советом ГАУЗ «Брянская городская больница №1» Протокол №13 от 30.12.2019 года (далее - Положение).
30.04.2021 ГАУЗ «Брянская городская больница №1» размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования: видеоэндоскопический комплекс, видеогастростроскоп высокой четкости с функцией узкоспектрального осмотра, видеобронхоскоп, видеогастроскоп, видеодуоденоскоп для нужд ГАУЗ "Брянская городская больница №1" (извещение № 32110259153).
В рамках рассмотрения жалобы заказчиком представлено руководство по эксплуатации Олимпас CV-190 PLUCV-190 PLU, из которого следует, что у данного аппарата присутствуют характеристики, а именно:
В рамках рассмотрения жалобы заказчиком представлено руководство по эксплуатации Олимпас CV-190 PLUCV-190 PLU, из которого следует, что у данного аппарата присутствуют характеристики, а именно:
-по п.1.1.9 технического задания возможность управления режимом фотометрии (пиковый, средний) и п.1.1.10 технического задания возможность автоматического переключения между режимами фотометрии. Данные функции присутствуют в видеоэндоскопическом комплексе производителя Олимпас, а именно: цветовые режимы (пиковый, средний, автоматический);
- по п.1.1.12 технического задания возможность одновременного отображения на одном мониторе нормального изображения и изображения полученного с помощью технологии спектрального цветового выделения. Данные функции присутствуют в видеоэндоскопическом комплексе производителя Олимпас, а именно: двухэкранное отображение: отображение PIP (Картинка в картинке) и отображение POP (Картинка рядом с картинкой);
- по п.6.12 технического задания совместимость с предлагаемым видеопроцессором без дополнительных адаптеров и переходников и п.6.13 технического задания совместимость с предлагаемым источником света без дополнительных адаптеров и переходников, Заказчик ГАУЗ «Брянская городская больница №1» в рамках рассмотрения жалобы представил информационное письмо от 20.05.2021 №б/н ООО «Олимпас Москва», из которого следует, что совместимость «Дуоденовидеоскопа» TJF-Q180V с CV-190 Plus «Видеоинформационный эндоскопический центр» и CLV-190 «CLV-190 Эндоскопический ксеноновый источник света», а также с CV-180 «Видеоцентр эндоскопический», осуществляется с помощью «Кабеля» MAJ- 1430, данный кабель не является адаптером или переходником, а служит для передачи видеосигнала к видеопроцессору).
Комиссией Брянского УФАС России в действиях заказчика и организатора в одном лице - ГАУЗ «Брянская городская больница №1» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования: видеоэндоскопический комплекс, видеогастростроскоп высокой четкости с функцией узкоспектрального осмотра, видеобронхоскоп, видеогастроскоп, видеодуоденоскоп для нужд ГАУЗ "Брянская городская больница №1" (извещение № 32110259153) не установлены нарушения Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
На основании изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуясь пунктом 13 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
решила:
1. Жалобу № 032/10/18.1-512/2021 ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» на действия заказчика и организатора ГАУЗ «Брянская городская больница №1» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования: видеоэндоскопический комплекс, видеогастростроскоп высокой четкости с функцией узкоспектрального осмотра, видеобронхоскоп, видеогастроскоп, видеодуоденоскоп для нужд ГАУЗ "Брянская городская больница №1" (извещение № 32110259153), в части формирования технического задания, которое нарушает требования Закона о закупках, ограничивает количество участников закупки, признать необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.