Решение б/н Решение по жалобе № 032/10/18.1-54/2023 <…> на действия орга... от 2 февраля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
<…>
Решение по жалобе № 032/10/18.1-54/2023 <…> на действия организатора и заказчика в одном лице ГАПОУ БТЭиР имени Героя Советского Союза М.А. Афанасьева при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по уборке служебных помещений и прилегающей территории к зданиям ГАПОУ БТЭиР имени Героя Советского Союза М.А.Афанасьева в 2023 году (извещение № 32211915733)
«02» февраля 2023 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:
<…>.
Представитель заявителя не явился, уведомлен надлежащим образом,
Представитель заказчика не явился, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя,
рассмотрев жалобу № 032/10/18.1-54/2023 ИП Адамовой И.Е. на действия организатора и заказчика в одном лице ГАПОУ БТЭиР имени Героя Советского Союза М.А. Афанасьева при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по уборке служебных помещений и прилегающей территории к зданиям ГАПОУ БТЭиР имени Героя Советского Союза М.А.Афанасьева в 2023 году (извещение № 32211915733), в части правомерности установленных заказчиком в документации критериев оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, указанных в п.11 информационной карты участников закупки, а именно:
- использование шкальной системы выставления баллов;
- применение критерия о наличии информации о договорах в реестрах договоров по Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
- применение критерия о наличии опыта по предмету закупки,
установила:
26.01.2023 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступила жалоба <…> на действия организатора и заказчика в одном лице ГАПОУ БТЭиР имени Героя Советского Союза М.А. Афанасьева при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по уборке служебных помещений и прилегающей территории к зданиям ГАПОУ БТЭиР имени Героя Советского Союза М.А.Афанасьева в 2023 году (извещение № 32211915733).
Как следует из жалобы, заявитель считает, что заказчик установил в п.11 информационной карты критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, ограничивающие количество участников закупки, а именно:
- использование шкальной системы выставления баллов;
- применение критерия о наличии информации о договорах в реестрах договоров по Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
- применение критерия о наличии опыта по предмету закупки.
ГАПОУ БТЭиР имени Героя Советского Союза М.А.Афанасьева не согласно с доводами заявителя. Из представленных пояснений вх. № 648/23 от 01.02.2023, следует:
Заказчик самостоятельно определяет способ закупки и критерии оценки на основании нормативно-правовых актов, регулирующих закупочную деятельность.
Все требования к участникам закупки, к наличию предоставленных документов в составе заявки отражены в конкурсной документации в полном объеме и распространяются на всех участников закупки в равной степени.
Во исполнение предписания Брянского УФАС России от 17.01.2023 отменены все протоколы по закупке, заявки возвращены, в документацию внесены изменения. Заказчиком принято решение отменить данную закупку. На момент отмены процедуры заявки не подавались.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Таким образом, по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах, права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены.
В ходе заседания Комиссии было установлено, что 30.01.2023 проведение закупки отменено, размещена отмена закупки (извещение № 32211915733).
В связи с вышеизложенным, Комиссия оставляет жалобу заявителя без рассмотрения, на основании того, что права и интересы заявителя в данном случае никак не могут быть ущемлены или нарушены.
Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
решила:
1. Оставить жалобу № 032/10/18.1-54/2023 <…> на действия организатора и заказчика в одном лице ГАПОУ БТЭиР имени Героя Советского Союза М.А. Афанасьева при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по уборке служебных помещений и прилегающей территории к зданиям ГАПОУ БТЭиР имени Героя Советского Союза М.А.Афанасьева в 2023 году (извещение № 32211915733) без рассмотрения.
Заместитель председателя комиссии:
Члены комиссии:
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.