Постановление б/н Постановление о назначении административного наказания по де... от 11 мая 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Постановление
о назначении административного наказания по делу № 032/04/14.9-441/2021
об административном правонарушении
от «11» мая 2021 года г. Брянск
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области <…>, рассмотрев материалы дела № 032/04/14.9-441/2021, протокол об административном правонарушении по делу № 032/04/14.9-441/2021, составленный в отношении лица, исполнявшего на момент совершения административного правонарушения обязанности главы Выгоничской поселковой администрации, <…>.
В отсутствие: <…>,
УСТАНОВИЛ:
Извещение о проведении аукциона 270819/6085336/01 на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу Брянская область, Выгоничский район, п. Выгоничи, ул. Ленина, з/у 51 А, кадастровый номер 32:03:0680403:511, площадью 833 кв.м. размещено Выгоничской поселковой администрацией (далее – организатор аукциона) 27.08.2019 года на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – сайт www.torgi.gov.ru) опубликовано в Выгоничской районной газете «Российская Нива» № 34 (6198) от 30.08.2019.
Согласно извещению о проведении аукциона 270819/6085336/01, дата окончания приема заявок на участие в аукционе: 27.09.2019, дата проведения аукциона: 08.10.2019.
Согласно протоколу об итогах проведения открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 08.10.2019 победителем аукциона признан <…>, предложивший наибольшую цену предмета аукциона.
Между Выгоничской поселковой администрацией и победителем аукциона <…>. заключен договор № 31 от 21.10.2019 на право аренды земельного участка, расположенного по адресу Брянская область, Выгоничский район, п. Выгоничи, ул. Ленина, з/у 51 А, кадастровый номер 32:03:0680403:511, площадью 833 кв.м.
Отношения по распоряжению земельными участками урегулированы Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно требованиям части 4 статьи 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации, прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренда земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
В связи с тем, что дата проведения аукциона № 270819/6085336/01 установлена как 08.10.2019, руководствуясь нормой части 4 статьи 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации, организатору аукциона надлежало установить в извещении дату окончания приема заявок не ранее 02.10.2019.
Однако, исходя из установленных извещением о проведении аукциона сроков, в нарушение названной нормы, организатор аукциона прекратил прием заявок 27.09.2019, то есть за двенадцать дней до дня проведения аукциона, назначенного на 08.10.2019.
Следовательно, организатором аукциона сокращены сроки приема заявок на участие в аукционе, что противоречит требованиям части 4 статьи 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Постановление №316 от 23.08.2019 об утверждении условий аукциона подписано <…>, исполнявшим на момент совершения административного правонарушения обязанности главы Выгоничской поселковой администрации, что подтверждается соответствующей подписью <…>.
Таким образом, действия лица, исполнявшего на момент совершения административного правонарушения обязанности главы Выгоничской поселковой администрации, <…>, выразившиеся в сокращении срока подачи заявок, привели к необоснованному уменьшению круга потенциальных участников торгов, ограничению доступа потенциальных претендентов к соответствующей информации и, как следствие, к ограничению конкуренции на рынке аренды земельных участков.
Дата совершения правонарушения: 27.08.2019.
Место совершения административного правонарушения: Брянская обл., п. Выгоничи.
На основании вышеизложенного, установлено событие административного правонарушения, выразившееся в сокращении срока приема заявок на участие в аукционе № 270819/6085336/01 <…>, на момент совершения административного правонарушения исполнявшим обязанности главы Выгоничской поселковой администрации.
Таким образом, <…>, на момент совершения административного правонарушения исполнявший обязанности главы Выгоничской поселковой администрации, несет ответственность как должностное лицо в соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 14.32 настоящего Кодекса, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1.2 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 – 14.33 указанного Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
27.11.2020 г. решением Комиссии Брянского УФАС России по делу № 032/01/17-998/2020 о нарушении антимонопольного законодательства по факту сокращения срока приема заявок на участие в аукционе № 270819/6085336/01 на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Выгоничский район, п. Выгоничи, ул. Ленина, з/у 51 А, кадастровый номер 32:03:0680403:511, площадью 833 кв.м., Выгоничской поселковой администрацией был признан факт нарушения ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Вина должностного лица, исполнявшего на момент совершения административного правонарушения обязанности главы Выгоничской поселковой администрации, <…>, в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана и подтверждается материалами дела и протоколом об административном правонарушении № 032/04/14.9-441/2021.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, не установлено.
Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что правонарушение совершено по неосторожности, поскольку исполнявший обязанности главы Выгоничской поселковой администрации <…> предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, руководитель Брянского УФАС России <…>, учитывая, что лицом исполнявшим на момент совершения административного правонарушения обязанности главы Выгоничской поселковой администрации, <…>, при организации аукциона 270819/6085336/01 на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу Брянская область, Выгоничский район, п. Выгоничи, ул. Ленина, з/у 51 А, кадастровый номер 32:03:0680403:511, площадью 833 кв.м. нарушен установленный Земельным Кодексом Российской Федерации порядок проведения и организации аукциона, руководствуясь ч.1 ст. 14.9, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать лицо, исполнявшее на момент совершения административного правонарушения обязанности главы Выгоничской поселковой администрации, <…>, виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в сокращении срока приема заявок на участие в аукционе № 270819/6085336/01 на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Выгоничский район, п. Выгоничи, ул. Ленина, з/у 51 А, кадастровый номер 32:03:0680403:511, площадью 833 кв.м, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей 00 копеек.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты счета для перечисления административных штрафов:
УИН: <…>
№ счета получателя: 40102810245370000019
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: Отделение Брянск г. Брянск
БИК: 011501001
ОКТМО: 15701000
КБК: 161 116 01071019000140
КПП: 325701001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (Брянское УФАС России)
Сумма платежа: 100%
Назначение платежа: Оплата штрафа по постановлению № 032/04/14.9-441/2021 от 11.05.2021 за <…>.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель <…>