Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/9... от 11 августа 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ГУ МЧС России
по Брянской области
«……»
АО «ЕЭТП»
«……»
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/99-720/2022 соблюдения
законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
«11» августа 2022 года г. Брянск
На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), под. а п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, в соответствии с Приказом Брянского УФАС России № 8/22 от 04.08.2022 года, на основании обращения ГУ МЧС России по Брянской области вх. 6019 от 02.08.2022, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
Руководителя инспекции: «……»
Членов Инспекции: «……»
в отсутствие представителей ГУ МЧС России по Брянской области,
осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГУ МЧС России по Брянской области требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на покупку расходных материалов для периферийного оборудования, взамен вышедших из строя за № 0127100006022000041, установила следующее:
08.07.2022 года в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о закупке за № 0127100006022000041 на покупку расходных материалов для периферийного оборудования, взамен вышедших из строя.
Начальная цена контракта 51 654,00 рублей. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.07.2022 №ИЭА1 комиссия по осуществлению закупок приняла решение признать победителем электронного аукциона 0127100006022000041 участника с порядковым номером 3 предложившего цену контракта 14 436,11 руб.
Согласно обращения ГУ МЧС России по Брянской области вх. 6019 от 02.08.2022 заказчиком ошибочно направлен контракт не относящийся к данной закупке.
По итогам проведения внеплановой проверки инспекция Брянского УФАС России пришла к следующим выводам:
1. Заказчиком ГУ МЧС России по Брянской области нарушены требования п.2 ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе, согласно которой не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи, поскольку заказчиком сформирован с использованием ЕИС и размещен в ЕИС и на электронной площадке без своей подписи проект контракта по итогам электронного аукциона за № 0127100006022000041 на покупку расходных материалов для периферийного оборудования, взамен вышедших из строя не соответствующий предмету рассматриваемой закупки и проекту контракта, размещённому в ЕИС.
08.07.2022 года в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о закупке за № 0127100006022000041 на покупку расходных материалов для периферийного оборудования, взамен вышедших из строя.
20.07.2022 года по итогам рассмотрения заявок принято решение признать победителем электронного аукциона за № 0127100006022000041 участника с порядковым номером 3 предложившего цену контракта 14 436,11 руб.
22.07.2022 15:05 (МСК) Заказчиком на электронную площадку http://roseltorg.ru передан документ «Проект контракта» от 22.07.2022.
22.07.2022 15:05 (МСК) процедура заключения контракта № 01271000060220000410001 переведена на этап «Подписание поставщиком».
29.07.2022 07:09 (МСК) поставщиком ООО «Новые технологии» сформирован, подписан усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещен на электронной площадке АО «ЕЭТП» и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий от 29.07.2022.
29.07.2022 08:30 (МСК) заказчиком размещен на электронной площадке АО «ЕЭТП» документ «Доработанный проект контракта» от 29.07.2022 с учетом протокола разногласий.
Вместе с тем, при обозрении Инспекцией Брянского УФАС России размещенного в ЕИС заказчиком доработанного проекта контракта по закупке за № 0127100006022000041 на покупку расходных материалов для периферийного оборудования, взамен вышедших из строя установлено, что заказчиком размещен иной документ, а именно: проект контракта, заключаемый с ИП Ходаковской О.С. на поставку комплектующих беспилотных авиационных систем.
Таким образом, заказчиком размещен проект контракта, который не соответствует предмету рассматриваемой закупки за № 0127100006022000041 на покупку расходных материалов для периферийного оборудования, что нарушает права и законные интересы победителя электронного аукциона.
Выявленные в действиях заказчика нарушения требований Закона о контрактной системе свидетельствуют о признаках административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Заказчиком ГУ МЧС России по Брянской области при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, согласно которым при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования), поскольку заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона указана следующая информация: «Требования к участникам - Единые требования к участникам закупки в соответствии с частью 1 Статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ», однако Закон о контрактной системе указывает на то, что извещение о проведении электронного аукциона должно содержать информацию, а именно требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, а не отсылку на статью Закона о контрактной системе.
Выявленные в действиях заказчика нарушения требований Закона о контрактной системе свидетельствуют о признаках административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
Решила:
1. Признать в действиях заказчика ГУ МЧС России по Брянской области нарушение требований п.2 ч. 4 ст. 51, п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.
2. Выдать заказчику ГУ МЧС России по Брянской области предписание об устранении выявленных нарушений п. 2 ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе. Признать выявленное нарушение требований п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе не повлиявшим на итоги осуществляемой закупки, поскольку все участники закупки, направившие заявки на участие в электронном аукционе предоставили надлежащую декларацию о соответствии требованиям ч.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.
3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Руководитель Инспекции «…….»
Члены инспекции «…….»