Решение б/н ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 032/07/5-854/2020 о наличии оснований для включ... от 13 июля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ГУП Брянской области
«Брянсккоммунэнерго»
ул. Дуки, д.78
г. Брянск, 241050
ООО «Спецжелезобетон-СК»
ул. Рощинская 2-я, д.4,
стр. Э 5 П IА К 1,
каб.503 Раб. М.№ 11
г. Москва, 115191
ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 032/07/5-854/2020
о наличии оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
13.07.2020 г. г. Брянск
Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии:– заместитель руководителя – начальник отдела естественных монополий и рекламы;
Члены Комиссии:
– заместитель начальника отдела естественных монополий и рекламы;
– государственный инспектор отдела естественных монополий и рекламы;
– ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы;
в присутствие представителей ГУП Брянской области «Брянсккоммунэнерго», действующей на основании доверенности № 56-Д от 07.07.2020г., , действующей на основании доверенности № 57-Д от 07.07.2020г.;
в присутствие представителя ООО «Спецжелезобетон-СК» генерального директора,
рассмотрев обращение по факту проведения проверки представленных Заказчиком – ГУП Брянской области «Брянсккоммунэнерго» документов, содержащих сведения о недобросовестном поставщике (исполнителях, подрядчиках), который не исполнил надлежащим образом условия договора № 31908038415-01 от 22.07.2019г., (договор расторгнут по решению суда) - ООО «Спецжелезобетон-СК», заключенного по итогам проведения открытого запроса котировок (протокол № 284-ЗК-МИ-31908038415 от 10.07.2019г.), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 03.07.2020г. № 5859 поступили документы ГУП Брянской области «Брянсккоммунэнерго» (исх.№ 30 от 03.07.2020г.), содержащие сведения о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике), который не исполнил надлежащим образом условия договора №31908038415-01 от 22.07.2019г. – ООО «Спецжелезобетон-СК» (ИНН 7725318298) который был признан победителем в результате проведения открытого запроса котировок (протокол № 284-ЗК-МИ-31908038415 от 10.07.2019г.)
Брянским УФАС России от 06.07.2020г. №5725 ГУП Брянской области «Брянсккоммунэнерго» и ООО «Спецжелезобетон-СК» было направлено уведомление о проведении проверки представленных Заказчиков документов, содержащих сведения о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках).
В целях предупреждения распространения в городе Брянск инфекции, вызванной коронавирусом 2019-nCoV, рассмотрение поступившей в Управление жалобы № 032/07/5-854/2020 проходило посредством Видеоконференцсвязи.
Как следует из представленных сведений и документов, в результате проведения открытого запроса котировок (протокол № 284-ЗК-МИ-31908038415 от 10.07.2019г.), победителем признано ООО «Спецжелезобетон-СК» (115191, г. Москва, ул. Рощинская 2-я, д.4, стр. Э 5 П IА К 1, каб.503 Раб. М.№ 11). Между ГУП Брянской области «Брянсккоммунэнерго» и ООО «Спецжелезобетон-СК» заключен договор №31908038415-01 от 22.07.2019г.
В соответствии с условиями договора поставки № 31908038415-01 поставщик обязался передать в обусловленный договором срок, в собственность покупателю, а покупатель обязался принять и оплатить товар, указанный в приложении №1 к договору, ООО «Спецжелезобетон-СК» не были надлежащим образом выполнены условия договора. ГУП Брянской области «Брянсккоммунэнерго» обращалось к ООО «Спецжелезобетон-СК» с претензией об оплате суммы штрафа, а также о расторжении договора от 22.07.2019г.
В связи с вышеизложенным, ГУП Брянской области «Брянсккоммунэнерго» расценило действия ООО «Спецжелезобетон-СК» как неисполнение надлежащим образом условий договора и подало исковое заявление в Арбитражный суд Брянской области с требованием расторгнуть договор № 31908038415-01 от 22.07.2019г. по требованию одной из сторон.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 29.06.2020г. договор поставки № 31908038415-01 от 22.07.2019г. был расторгнут.
ГУП Брянской области «Брянсккоммунэнерго» просит включить ООО «Спецжелезобетон-СК» в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия Брянского УФАС России в результате осуществления проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012г. № 1211 (ред. от 30.12.2015), установила следующее.
В соответствии с условиями договора ООО «Спецжелезобетон-СК» обязался поставить в адрес ГУП Брянской области «Брянсккоммунэнерго» ЖБИ изделия (плиты перекрытия теплотрассы) на сумму 1 087 777 руб., а покупатель принять и оплатить товар в течении 30 календарных дней.
Согласно п.4.1, п.5.1 договора установлены цена договора и сроки поставки товара. Разделом 7 договора предусмотрена ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение договора.
Согласно п.5.1 договора поставка товара осуществляется в соответствии с графиком поставки (приложение №2 к договору):
- август 2019г. 477 единиц ЖБИ на сумму 553 416 руб. 88 коп.,
- сентябрь 2019г. 346 единиц ЖБИ на сумму 534 360 руб. 12 коп.
Однако поставщик в нарушение условий договора осуществил поставку товара только в августе 2019г. на сумму 167 650 руб.
07.08.2019г. – плита перекрытия теплотрассы 1111-8, плита перекрытия теплотрассы камеры ПО-2 на сумму 100 200 руб.
11.08.2019г. – плита перекрытия П11-8, П8-11, П15д-8 на сумму 67 450 руб.
ГУП Брянской области «Брянсккоммунэнерго» в адрес общества 03.10.2019г. была направлена письменная претензия с требованием осуществить поставку ж/б изделий.
Также 22.10.2019г. в адрес ООО была направлена письменная претензия с требованием оплаты суммы штрафа в размере 32 633 руб. 31 коп., а также о расторжении договора от 22.07.2019г.
В силу ст. 309, ст.310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявленными требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии со ст.506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях.
В соответствии с п.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.
Невыполнение ответчиком обязательств по договору поставки неисполнения обязанности по передаче товара потребителю в установленный договором срок, является существенным нарушением условий данного договора, влекущим в силу закона его расторжение в судебном порядке.
Несмотря на направление в адрес ООО «Спецжелезобетон-СК» неоднократных претензий от ГУП Брянской области «Брянсккоммунэнерго», ответа от поставщика так и не поступило.
В процессе рассмотрения дела, ООО «Спецжелезобетон-СК» пояснило, что в рамках исполнения договора выявлялась несвоевременная оплата за поставку товара, однако доказательств, оформленных надлежащим образом представлено не было, также общество не обращалось в соответствии с действующим законодательством в адрес ГУП Брянской области «Брянсккоммунэнерго» или вышестоящие инстанции с претензией (обращением) о невыполнении условий договора со стороны заказчика.
Обратного в рамках рассмотрения дела не представлено.
Таким образом, обязательства, обусловленные договором, ООО «Спецжелезобетон-СК» не выполнены, что свидетельствует о существенном нарушении условий договора.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 29.07.2020г. договор № 31908038415-01 от 22.07.2019г. между ГУП Брянской области «Брянсккоммунэнерго» и ООО «Спецжелезобетон-СК» был расторгнут.
Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
На основании вышеизложенного, Комиссия Брянского УФАС, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012г. №1211, Приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. Признать подтвержденным факт неисполнения надлежащим образом ООО «Спецжелезобетон-СК» (115191, г. Москва, ул. Рощинская 2-я, д.4, стр. Э 5 П IА К 1, каб.503 Раб. М.№ 11) условий договора № 31908038415-01 от 22.07.2019г., заключенного с ГУП Брянской области «Брянсккоммунэнерго» по итогам проведения открытого запроса котировок (протокол № 284-ЗК-МИ-31908038415 от 10.07.2019г.).
2. Направить настоящее заключение в ФАС России для принятия им решения о включении либо об отсутствии оснований для включения сведений об ООО «Спецжелезобетон-СК» (ИНН 7725318298, 115191, г. Москва, ул. Рощинская 2-я, д.4, стр. Э 5 П IА К 1, каб.503 Раб. М.№ 11) в Реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение с ведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.
Председатель комиссии:
Члены комиссии: