База решений
и правовых актов

Индивидуальному предпринимателю «…»

«…..»

Управление государственных закупок Брянской области

«…..»

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Брянской области по списку (приложение № 1)

ООО «РТС – Тендер»

«..»

Решение по делу № 032/06/67-922/2020

«24» июля 2020 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

Заместителя председателя комиссии: «……»

Членов Комиссии: «……»

в присутствии:

«…….» представителя уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области, действующей на основании доверенности №9 от 31.03.2020 года;

«……..» – представителя индивидуального предпринимателя «…….» действующего на основании доверенности №8 от 21.07.2020 года,

в отсутствие: представителей заказчиков ГБУЗ «Стародубская ЦРБ», ГБУЗ «Брянская МБ», ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ», ГБУЗ «Дятьковская районная больница имени В.А. Понизова», ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» (заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей вх. от 22. 07.2020 №6457), ГБУЗ «Почепская ЦРБ», ГБУЗ «Погарская ЦРБ», ГБУЗ «Карачевская ЦРБ» (заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей вх. от 22. 07.2020 №6477), ГБУЗ «Унечская ЦРБ», ГБУЗ «Климовская ЦРБ»,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Бернова А.С. на действия единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку медицинского оборудования в рамках мероприятий по развитию материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь (лампа щелевая офтальмологическая, смотровая) совместные торги за № 0127200000220003550 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установила:

02.07.2020 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение и документации об электронном аукционе на поставку медицинского оборудования в рамках мероприятий по развитию материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь (лампа щелевая офтальмологическая, смотровая) совместные торги за № 0127200000220003550.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 648 333,37 руб.

Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за № 0127200000220003550 на момент рассмотрения жалобы не заключен.

Заявитель считает, что его права и законные интересы нарушены действиями единой комиссией уполномоченного органа, принявшей решение о допуске к участию в электронном аукционе участника закупки под №1, поскольку по- мнению Заявителя данным участником представлены недостоверные сведения относительно характеристик поставляемого оборудования. Так, Заявитель отмечает в жалобе, что согласно технического задания документации об электронном аукционе потребностью заказчиков являлась лампа щелевая со следующими характеристиками:

Диапазон межзрачковых расстояний,	Не уже 52-77мм	Широкий диапазон вариации межзрачкового расстояния позволяет работать за прибором максимальному количеству врачей с различной морфологией
Перемещение
Вперед-назад,	Не менее 100 мм	позволяет фокусироваться на различных структурах глаза и придаточного аппарата пациента без изменения положения головы пациента и регулировки высоты упора для подбородка

Вместе с тем, согласно руководства по эксплуатации, полученного от АО «ОРИОН МЕДИК», пределы изменений базы между окулярами стереоскопического микроскопа от 52 до 75 мм, перемещение координатного столика в направлении в горизонтальной плоскости: вперед- назад 90 мм, что не соответствует требованиям Заказчика, установленным в Техническом задании документации об электронном аукционе.

В подтверждение доводов, изложенных в жалобе, приложено Руководство по эксплуатации ИТКГ.941221.001РЭ на лампы щелевые ЛЩ производитель АО «ОРИОН МЕДИК».

Представитель Заявителя Прокопцева Т.С. в рамках рассмотрения жалобы поддержала доводы, изложенные в жалобе.

До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области (вх. 6526 от 24.07.2020 года).

Кроме того, в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения АО «ОРИОН МЕДИК» (вх. 6520 от 23.07.2020 года) с приложением Руководства по эксплуатации ИТКГ.941221.001РЭ на лампы щелевые ЛЩ производства АО «ОРИОН МЕДИК», заверенного электронно-цифровой подписью генерального директора АО «ОРИОН МЕДИК» Пантелеева Л.Н., регистрационное удостоверение на медицинское изделие № РЗН 2014/1609 от 18.06.2019 года.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения заказчика, заявителя, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:

Единой комиссии уполномоченного органа не нарушены положения части 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, согласно которым участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе., поскольку единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области обоснованно принято решение о допуске к участию в электронном аукционе участника закупки с идентификационным номером заявки № 107853071 АО «ОРИОН МЕДИК».

Данный вывод подтверждается следующим.

Предметом рассматриваемой закупки является поставка медицинского оборудования в рамках мероприятий по развитию материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь (лампа щелевая офтальмологическая, смотровая).

Согласно п.п б п.2 части 3 ст. 66 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе участника закупки должна содержать в том числе конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичное требование установлено заказчиком в п. 22 информационной карты документации о закупке за № 0127200000220003550:

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие сведения (ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ):

-согласие участника электронного аукциона на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

-наименование страны происхождения товара;

-конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Конкретные показатели используемого товара указываются в соответствии с приложением №2 к документации.

Характеристики товара, выраженные в конкретных показателях, изменению не подлежат.

Кроме того, заказчиком разработана инструкция по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе (Приложение № 1 к документации об электронном аукционе).

До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе поступило четыре заявки на участие в электронном аукционе, по итогам рассмотрения которых, согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.07.2020 №0127200000220003550-0 принято решение о допуске к участию в электронном аукционе участников закупки с идентификационными номерами: №107853071, № 107865415, № 1078770382. По итогам подведения итогов электронного аукциона, согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 17.07.2020 №0127200000220003550-2-1 победителем признан участник закупки с идентификационным номером №107853071 АО «ОРИОН МЕДИК».

При обозрении первой части заявки на участие с идентификационным номером №107853071 АО «ОРИОН МЕДИК» установлено, что в первой части заявки данного участника закупки предлагается к поставке Лампа щелевая офтальмологическая, смотровая, производитель АО «ОРИОН МЕДИК», модель Лампа щелевая ЛЩ-2. При этом, конкретные показатели, отраженные участником закупки с идентификационным номером №107853071 АО «ОРИОН МЕДИК» в первой части заявки на участие в электронном аукционе, соответствуют значениям, установленным в Приложении № 2 к документации об электронном аукционе за №0127200000220003550.

Так, по показателям, установленным в Техническом задании документации об электронном аукционе «Диапазон межзрачковых расстояний» и «Перемещение: Вперед-назад» участником закупки с идентификационным номером №107853071 указаны следующие конкретные показатели:

- «Диапазон межзрачковых расстояний: 52-77 мм»

- «Перемещение: Вперед-назад: 100 мм».

Комиссия Брянского УФАС России не может принять во внимание довод заявителя относительно указания участником закупки с идентификационным номером №107853071 АО «ОРИОН МЕДИК» недостоверных сведений по показателям «Диапазон межзрачковых расстояний» и «Перемещение: Вперед-назад» ввиду следующего:

До рассмотрения жалобы Брянским УФАС России в адрес производителя АО «ОРИОН МЕДИК» был направлен запрос о предоставлении Руководства по эксплуатации ИТКГ.941221.001РЭ на лампы щелевые ЛЩ производства АО «ОРИОН МЕДИК».

23.07.2020 года в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения АО «ОРИОН МЕДИК» (вх. 6520 от 23.07.2020 года) с приложением Руководства по эксплуатации ИТКГ.941221.001РЭ на лампы щелевые ЛЩ производства АО «ОРИОН МЕДИК» и регистрационного удостоверения на медицинское изделие № РЗН 2014/1609 от 18.06.2019 года. При этом, все представляемые АО «ОРИОН МЕДИК» документы заверены электронно-цифровой подписью генерального директора АО «ОРИОН МЕДИК» Пантелеева Л.Н.

Из содержания письменных пояснений АО «ОРИОН МЕДИК» следует, что АО «ОРИОН МЕДИК» является российским производителем медицинского оборудования, в том числе «Лампы щелевой ЛЩ-2». Производственные мощности АО «ОРИОН МЕДИК» позволяют изготавливать оборудование, учитывая пожелания заказчика. Руководство по эксплуатации и Паспорт поставляются с прибором и в них указываются конкретные характеристики конкретного прибора. В пункте 1.2 Технических характеристик Руководства по эксплуатации к щелевой лампе указаны, что характеристики могут меняться по желанию Покупателя.

Кроме того, АО «ОРИОН МЕДИК» в письменных пояснениях отмечает, что АО «ОРИОН МЕДИК» не предоставлялась какая-либо техническая документация заявителю.

Письменные пояснения подписаны генеральным директором АО «ОРИОН МЕДИК» Л.Н. Пантелеевым.

При обозрении представленного производителем АО «ОРИОН МЕДИК» Руководства по эксплуатации ИТКГ.941221.001РЭ на лампы щелевые ЛЩ производства АО «ОРИОН МЕДИК» установлено, что Лампы Щелевые ЛЩ-2 имеют предел изменения базы между окулярами стереоскопического миркоскопа от 52 до 77 мм, величину перемещения координатного столика в направлении в горизонтальной плоскости вперед- назад- 100 мм.

При таких обстоятельствах, оснований для признания заявки участника закупки с идентификационным номером №107853071 АО «ОРИОН МЕДИК» несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе ввиду предоставления недостоверной информации относительно поставляемого оборудования у единой комиссии Управления государственных закупок Брянской области не имелось.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Решила:

Признать жалобу заявителя индивидуального предпринимателя «……» на действия единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку медицинского оборудования в рамках мероприятий по развитию материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь (лампа щелевая офтальмологическая, смотровая) совместные торги за № 0127200000220003550 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии «…….»

Члены комиссии «……»