Решение б/н Решение по делу № 032/06/106-295/2024 о нарушении требований... от 2 апреля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «ЭКОДОМ»
«………»
Департамент сельского хозяйства Брянской области
«………..»
Управление государственных закупок Брянской области
«………..»
АО «ЕЭТП»
«………..»
Решение по делу № 032/06/106-295/2024
о нарушении требований законодательства РФ о контрактной системе
«02» апреля 2024 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
Председателя комиссии: «………..»
Членов Комиссии: «………..»
в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей заявителя ООО «Экодом», заказчика Департамент сельского хозяйства Брянской области, уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области,
рассмотрев жалобу заявителя «ЭКОДОМ» на действия заказчика Департамент сельского хозяйства Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по организации, подготовке и проведению мероприятия «День Поля-2024» за № 0127200000224001494 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), установила:
19.03.2024 в единой информационной системе в сфере закупок размещены изменения извещения о проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации, подготовке и проведению мероприятия «День Поля-2024» за № 0127200000224001494.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 7 000 000,00 рублей.
До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе за № 0127200000224001494 подано 2 (две) заявки.
Контракт по итогам электронного аукциона за № 0127200000224001494 на момент рассмотрения жалобы не заключён.
Заявитель ООО «Экодом» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика Департамент сельского хозяйства Брянской области, поскольку:
- заказчиком в проекте контракта ненадлежащим образом установлены сроки исполнения контракта.
Изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:
Заказчиком Департамент сельского хозяйства Брянской области при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения п.8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, согласно которым при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), поскольку заказчиком в проекте контракта, являющимся приложением к извещению, установлен одинаковый срок окончания исполнения контракта и срок окончания оказания услуг.
Установлено, что в п. 4.1 проекта контракта установлено: «4.1. Услуги оказываются в сроки, указанные в Контракте. Начало оказания услуг - с даты заключения настоящего Контракта. Окончание оказания услуг - 31.08.2024 года».
В извещении о проведении электронного аукциона установлено: «Дата окончания исполнения контракта 31.08.2024».
Согласно ч.1 ст.94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом о контрактной системе, в том числе:
1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом о контрактной системе экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;
2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со ст.95 Закона о контрактной системе, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.
Таким образом, срок исполнения контракта включает в себя все этапы и меры, реализуемые после заключения контракта, в то время как срок выполнения работ указывает исключительно срок выполнения отдельного этапа заключенного контракта, однако заказчиком в п. 4.1 проекта контракта не предусмотрены сроки, установленные ст. 94 Закона о контрактной системе.
Однако, Комиссией Брянского УФАС России установлено, что на момент рассмотрения жалобы заказчиком устранено данное нарушение требований Закона о контрактной системы при направлении проекта контракта победителю электронного аукциона, поэтому принято решение предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.
Выявленные в действиях заказчика нарушения требований Закона о контрактной системе свидетельствуют о признаках административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
- Признать жалобу заявителя «ЭКОДОМ» на действия заказчика Департамент сельского хозяйства Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по организации, подготовке и проведению мероприятия «День Поля-2024» за № 0127200000224001494 обоснованной.
- По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика Департамент сельского хозяйства Брянской области нарушение положений п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.
- Не выдавать предписание об устранении выявленных нарушений, поскольку на момент рассмотрения жалобы нарушение заказчиком устранено.
- Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть решения оглашена 02.04.2024, текст решения изготовлен 04.04.2024