Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/... от 3 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
МБОУ «Симонтовский детский сад»
Мглинского района Брянской области
«………»
АО «ЕЭТП»
«……..»
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/64- 579/2021
соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе
«03» июня 2021 года г. Брянск
На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), под. а п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, обращения заказчика от 26.05.2021 года вх. № 4228, в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 26.05.2021 года №211, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
Руководителя инспекции: «……»
«……….»
в отсутствие представителей заказчика, заявлено ходатайство о проведении проверки от 02.06.2021 года в отсутствие представителя заказчика, осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком МБОУ «Симонтовский детский сад» Мглинского района Брянской области требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки за № 0327300078621000001 на замену деревянных оконных блоков на оконные блоки из ПВХ в здании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Симонтовский детский сад Мглинского района Брянской области, установила:
|
30.04.2021 12:52 (МСК) в единой информационной системе в сфере закупок размещены извещение и документация о закупке за № 0327300078621000001 на замену деревянных оконных блоков на оконные блоки из ПВХ в здании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Симонтовский детский сад Мглинского района Брянской области. |
Начальная цена контракта 410986.00 рублей. Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.05.2021 №0327300078621000001-1 на участие в аукционе подано было подано 6 заявок от участников, с идентификационными номерами: 1, 3, 4, 5, 6, 7.
По итогам рассмотрения первых частей заявок все участники закупки, направившие заявки, допущены к участию в аукционе. Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона от 14.05.2021 №0327300078621000001-3 ОООО"КОМПЛЕКТСТРОЙ" признано победителем электронного аукциона.
Контракт на момент проверки не заключен.
По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующим выводам:
- Заказчиком МБОУ «Симонтовский детский сад» Мглинского района Брянской области нарушены требования п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости) и положения ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться, поскольку заказчиком осуществлено описание в документации о закупке объема подлежащих выполнению работ, не отражающих реальную потребность заказчика.
Так согласно локальной смете, размещённой в ЕИС в сфере закупок, потребностью заказчика является выполнение работ по разборке деревянных заполнений проемов: оконных с подоконными досками площадью 61,2 м2, согласно технического задания к документации о закупке-эскизы, демонтаж оконных проемов составляет 50,03 м2, согласно акту разногласий от 24.05.2021 года исх. № 46, представлены победителем электронного аукциона ООО «Комплектстрой» фактическая площадь изделий составляет 48,83 м2, имеются разночтения в размерах оконных проемах, отраженных в локальной смете и техническом задании. Согласно пояснением заказчика от 26.05.2021 года заказчиком в состав описания объекта закупки включен объем работ по замене оконных проемов, не принадлежащих заказчику. Также согласно разъяснениям положений документации, заказчиком в описание объекта закупки не включены показатели материалов, в частности применяемых к профилю ПВХ, стеклопакету и т.д.
2. Заказчиком МБОУ «Симонтовский детский сад» Мглинского района Брянской области нарушены требования п.2 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе, предусматривающие использование заказчиком при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика, поскольку заказчиком в техническом задании установлено требование о соответствии водоотлива- оконный шириной планки 200мм из оцинкованной стали с полимерным покрытием национальному стандарту ГОСТ 52146-2003, который отменен 01.06.2018 года.
3. Заказчиком МБОУ «Симонтовский детский сад» Мглинского района Брянской области нарушены требования ч. 2.2 ст. 96 Закона о контрактной системе, согласно которым заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом требование обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Федерального закона. Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта, поскольку заказчиком в п. 29 информационной таблицы документации о закупке за № 0327300078621000001 отражено, что обеспечение гарантийных обязательств не установлено, в то время как в 6.1 проекта контракта предусмотрено условие об обеспечении гарантийных обязательств.
Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной системе свидетельствует административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
решила:
1. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях МБОУ «Симонтовский детский сад» Мглинского района Брянской области нарушения положений п.1 ч.1 ст. 33, п.2 ч.1 ст. 33, ч. 2 ст. 33, ч. 2.2 ст. 96 Закона о контрактной системе.
2. Выдать МБОУ «Симонтовский детский сад» Мглинского района Брянской области, оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.
3. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Руководитель инспекции «…..»
Члены инспекции «…….»