База решений
и правовых актов

ООО «Реноватор»

«…….»

Администрация Жуковского района

«…….»

ЗАО «Сбербанк-АСТ»

«………»

Решение по делу № 032/06/64-95/2020

«04» февраля 2020 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

Заместителя руководителя комиссии: «………»

Членов комиссии: «…….»

в присутствии:

«…………» – представителя Администрации Жуковского района, действующего на основании доверенности б/н от 04.02.2020 года,

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы ООО «Реноватор»,

рассмотрев жалобу заявителя ООО «Реноватор» на действия заказчика Администрация Жуковского района при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Дворец спорта, г. Жуковка Брянской области» за № 0127300018720000002 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установила:

21.01.2020 года в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Дворец спорта, г. Жуковка Брянской области» за № 0127300018720000002, а также документация об электронном аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 146 219 080, 80 рублей.

Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за № 0127300018720000002 на момент проведения внеплановой проверки не заключен.

Заявитель ООО «Реноватор» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика Администрация Жуковского района, а именно, по мнению заявителя:

- в аукционной документации отсутствует заключение экспертизы достоверности сметной стоимости проектной документации.

Изучив представленные документы, заслушав представителей заказчика, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующим выводам:

Довод заявителя о том, что в проектной документации на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Дворец спорта, г. Жуковка Брянской области», размещённой в единой информационной системе в сфере закупок, отсутствует заключение экспертизы достоверности сметной стоимости не нашёл своего подтверждения ввиду нижеследующего:

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, поскольку заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок размещена проектно-сметная документация на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Дворец спорта, г. Жуковка Брянской области» в полном объеме.

Предметом осуществляемой закупки является выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Дворец спорта, г. Жуковка Брянской области».

В соответствии с частью 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлена обязанность лица, выполняющего работы по строительству осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, в том числе в соответствии с проектной документацией.

При этом согласно части 2 статьи 48 Градостроительного Кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Состав проектной документации определен постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», согласно которому проектная документация состоит из текстовой части, содержащей сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения, графической части, отображающей принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.

Таким образом, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства осуществляется на основании проектной документации, которая содержит показатели, позволяющие определить соответствие закупаемой работы

Отсутствие в документации о закупке функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик объекта закупки, требований к результатам работ, в том числе отсутствие в составе документации о закупке полного объема проектной документации приводит к невозможности формирования участником закупки предложения по исполнению государственного (муниципального) контракта.

При обозрении Комиссией Брянского УФАС России проектно-сметной документации на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Дворец спорта, г. Жуковка Брянской области», размещённой в единой информационной системе в сфере закупок, установлено, что заказчиком размещено положительное заключение проверки достоверности определения сметной стоимости от 18.12.2019 года № 32-1-1162-19, а так же согласно выводов вышеуказанного заключения сметная стоимость объекта капитального строительства «Дворец спорта, г. Жуковка Брянской области» определена достоверно.

Таким образом, довод заявителя о том, что в проектной документации на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Дворец спорта, г. Жуковка Брянской области», размещённой в единой информационной системе в сфере закупок, отсутствует заключение экспертизы достоверности сметной стоимости не нашёл своего подтверждения.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Решила:

Признать жалобу ООО «Реноватор» на действия заказчика Администрация Жуковского района при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Дворец спорта, г. Жуковка Брянской области» за № 0127300018720000002 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Заместитель председатель комиссии «……….»

 

Члены комиссии «………..»