Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/9... от 14 февраля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
АСО "Общественный контроль"
«…….»
ГБУЗ «Брянский областной ……………………………………………………….наркологический диспансер»
«……»
Управление государственных закупок Брянской области
«……..» ……………………………………
АО «ЕЭТП»
«…….»
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/99-72/2023
соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе
14.02.2023 Брянск
На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), под. а п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, обращений АСО "Общественный контроль" от 18.01.2023 (исх. № 153002, 153003 от 09.01.2023), в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 06.02.2023 года № 46/23, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
Руководителя инспекции: «……..»
Членов Инспекции: «……..»
,
в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей РОО «Общественный контроль», заказчика ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» (ходатайство от 08.02.2023 № 831/23),
осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки при проведении аукциона в электронной форме № 0127200000222001874 на поставку тестов иммунохроматографических для определения наркотиков в моче, установила:
14.04.2022 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе на поставку тестов иммунохроматографических для определения наркотиков в моче за № 0127200000222001874.
Начальная (максимальная) цена контракта - 3 555 414,61 рублей.
Согласно Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.04.2022 №ИЭА1 победителем закупки признан ООО "ДТК".
По итогам рассматриваемой закупки 11.05.2022 сторонами заключен контракт.
В поступивших обращениях от 18.01.2023 (исх. № 153002, 153003 от 09.01.2023) АСО "Общественный контроль" указывает, что заказчиком несвоевременно оплачены поставщику денежные средства за поставленный товар по контракту № 0127200000222001874 от 11.05.2022 на поставку наборов тестов иммунохроматографических для определения наркотиков в моче.
По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:
Заказчиком ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» нарушены положения п. 2 ч.1 ст. 94 Закона о контрактной системе (в редакции, действовавшей на момент размещения извещения об осуществлении закупки), согласно которым исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, поскольку заказчиком несвоевременно оплачены поставщику денежные средства за поставленный товар по государственному контракту № 0127200000221003567 от 27.07.2021 года на поставку наборов тестов иммунохроматографических для определения наркотиков в моче.
В соответствии с ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе (в редакции, действовавшей на момент размещения извещения об осуществлении закупки) Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.
11.05.2022 между заказчиком ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» и ООО "ДТК" заключен контракт № 0127200000222001874 на поставку наборов тестов иммунохроматографических для определения наркотиков в моче.
В силу п. 6.7 контракта оплата за фактически поставленный Товар производится Заказчиком путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в срок не более чем в течение десяти рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.
02.06.2022 Заказчиком осуществлена приемка поставленного по контракту товара, что подтверждается подписанной сторонами счет фактурой № 3703 от 30.05.2022 на сумму 3 895 430,00 руб., таким образом, оплата за поставленный товар по контракту должна быть осуществлена не позднее 16.06.2022.
Однако, оплата товара по контракту произведена заказчиком только 20.06.2022 (платежное поручение от 20.06.2022 № 1160070 на сумму 3 895 430,00 руб.), то есть с нарушением установленного срока.
Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной системе свидетельствует об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрены ч. 2 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, Инспекция Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
1. Признать доводы, изложенные в обращениях АСО "Общественный контроль" от 18.01.2023 (исх. № 153002, 153003 от 09.01.2023) подтвердившимися.
2. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» нарушения положений п. 2 ч.1 ст. 94 Закона о контрактной системе.
3. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Руководитель инспекции «……..»
Члены инспекции «………»