Решение б/н Решение по делу № 032/06/106-408/2024 от 13 мая 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «Фаворит»
«………»
ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области»
«…………»
Управление государственных закупок Брянской области
«…………..»
АО «ЕЭТП»
«…………»
Решение по делу № 032/06/106-408/2024
13.05.2024 г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
Заместителя председателя комиссии: «………..»
Членов Комиссии: «…………»
в отсутствие представителей заявителя ООО «Фаворит», заказчика ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области», а также уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области;
рассмотрев жалобу заявителя ООО «Фаворит» на действия комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на закупку систем ультразвуковых для физиотерапии для объекта «Поликлиника ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №4» на 800 посещений в смену в Советском районе г. Брянска» за № 0127200000224002412 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), установила:
18.04.2024 в единой информационной системе в сфере закупок размещено о извещение о проведении электронного аукциона на закупку систем ультразвуковых для физиотерапии для объекта «Поликлиника ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №4» на 800 посещений в смену в Советском районе г. Брянска» за № 0127200000224002412.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 614 561,67рублей.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.05.2024 №ИЭА1 на участие в проводимом электронном аукционе за № 0127200000224002412 подано 3 (три) заявки.
Контракт по итогам электронного аукциона на закупку систем ультразвуковых для физиотерапии для объекта «Поликлиника ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №4» на 800 посещений в смену в Советском районе г. Брянска» за № 0127200000224002412 на момент рассмотрения жалобы не заключён.
Заявитель ООО «Фаворит» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области в части принятия решения об отклонении заявки заявителя (идентификационный номер заявки 3) от участия в проводимом электронном аукционе на закупку систем ультразвуковых для физиотерапии для объекта «Поликлиника ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №4» на 800 посещений в смену в Советском районе г. Брянска» за № 0127200000224002412 по основанию, указанному в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.05.2024 №ИЭА1.
Изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:
Комиссией по осуществлению закупок Управления государственных закупок Брянской области при осуществлении рассматриваемой закупки не нарушены положения п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, согласно которым при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, в том числе, выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, поскольку комиссией по осуществлению закупок Управления государственных закупок Брянской области обоснованно принято решение об отклонении заявки заявителя (идентификационный номер заявки 3) от участия в проводимом электронном аукционе на закупку систем ультразвуковых для физиотерапии для объекта «Поликлиника ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №4» на 800 посещений в смену в Советском районе г. Брянска» за № 0127200000224002412 по основанию, указанному в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.05.2024 №ИЭА1.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.05.2024 №ИЭА1 комиссией по осуществлению закупок Управления государственных закупок Брянской области в том числе, принято решение об отклонении заявки идентификационный номер 3 по следующему основанию: «п. 8 ч. 12 ст. 48 № 44-ФЗ-Недостоверность информации, содержащейся в заявке на участие в закупке: характеристика указанная поставщиком «Режим работы импульсный: Да» не соответствует руководству по эксплуатации к аппарату. Импульсный режим работы отсутствует (согласно руководству по эксплуатации к Аппарату физиотерапевтическому электроимпульсному «ЭСМА-12» в вариантах исполнению по ТУ 26.60.13-012-52120251-2017 Аппарат ЭСМА 12:05: пункт 1.1 «Основные технические параметры представлены в таблице 1», стр. 7: Режим работы: непрерывно».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).
Пунктами 4, 5, 6 и 7 Правил использования КТРУ установлено, что Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения.
Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Из буквального толкования названных положений следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного закона, при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам и услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.
Функциональные и технические характеристики приобретаемого товара, с учетом положений ст. 33 Закона, а также ч. 4 Правил использования КТРУ - установлены заказчиком ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» в полном соответствии с предусмотренными Каталогом товаров работ и услуг (коды позиций 26.60.13.150-00000045, 26.60.13.150-00000046 – Система ультразвуковая для физиотерапии) набором обязательных для применения характеристик.
Описанием объекта закупки за № 0127200000224002412 определена потребность заказчика в приобретении системы ультразвуковой для физиотерапии со следующими режимами работы: непрерывный, импульсный.
Согласно содержанию заявки заявителя идентификационный номер 3 к поставке предложен товар «Аппарат физиотерапевтический электроимпульсный «ЭСМА-12» по 26.60.13-012-52120251-2017».
При обозрении руководства по эксплуатации аппарата физиотерапевтического электроимпульсного «ЭСМА-12» по 26.60.13-012-52120251-2017 установлено, что в разделе 1 «Технические характеристики» отсутствует прямое указание на такой режим работы оборудования как «импульсный». Согласно вышеназванному руководству по эксплуатации, режим работы определен исключительно «непрерывно».
Иных указаний на режим работы «импульсно» руководство по эксплуатации аппарата физиотерапевтического электроимпульсного «ЭСМА-12» по 26.60.13-012-52120251-2017 не содержит.
Согласно положениям, ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе, не допускается запрашивать у лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов (в том числе органов государственной власти), органов местного самоуправления либо органов, подведомственных государственным органам (в том числе органам государственной власти) или органам местного самоуправления. В таком случае контрольный орган в сфере закупок запрашивает такую информацию и документы самостоятельно. Рассмотрение жалобы по существу должно осуществляться на коллегиальной основе. Участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
Однако до рассмотрения жалобы, заявителем ООО «Фаворит» не представлено объективных доказательств (информации и документов), свидетельствующих о наличии в предлагаемом к поставке товаре «Аппарат физиотерапевтический электроимпульсный «ЭСМА-12» по 26.60.13-012-52120251-2017» режима работы «импульсный».
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
Признать жалобу заявителя жалобой ООО «Фаворит» на действия комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на закупку систем ультразвуковых для физиотерапии для объекта «Поликлиника ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №4» на 800 посещений в смену в Советском районе г. Брянска» за № 0127200000224002412 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.