База решений
и правовых актов

РОО «Общественный контроль»

«…….»

 

ФГБОУ ВО «БГУ имени

академика И.Г. Петровского»

 

«……»

 

АО «ЕЭТП»

 

«…..»

 

 

 

Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/82.1-958/2021

соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе

 

 «21» сентября 2021 года                                                                                          г. Брянск

 

На основании  ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),  под. а п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, обращения РОО «Общественный контроль» от 18.08.2021 года исх. № 081412-п, поступившего по подведомственности из прокуратуры Советского района г. Брянска от 06.09.2021 года исх. 1808щ2021,  в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 13.09.2021 года  № 394, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Руководителя инспекции:  «……»

Членов инспекции: «……,»

в отсутствие надлежащим образом уведомленного заказчика (поступило ходатайство вх. 7301 от 15.09.2021 года о проведении внеплановой проверки в отсутствие представителя заказчика), надлежащим образом уведомленного РОО «Общественный контроль, надлежащим образом уведомленного оператора электронной площадки АО «ЕЭТП»,

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ФГБОУ ВО «БГУ имени академика И.Г. Петровского» требований Закона о контрактной системе при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по предоставлению лицензии на право использования программного обеспечения CorelDRAW Graphics Suite 2020 Education License (Windows) (Single User) для нужд ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г.Петровского» за № 0327100006120000029, установила: 

07.10.2020 года в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по предоставлению лицензии на право использования программного обеспечения CorelDRAW Graphics Suite 2020 Education License (Windows) (Single User) для нужд ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г.Петровского» за № 0327100006120000029.               

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 32 266,67 рублей.

26.10.2020 года между заказчиком ФГБОУ ВО «БГУ имени академика И.Г. Петровского» и исполнителем ООО «ТЕХНОЛОГИИ КОМПЛЕКСНЫХ РЕШЕНИЙ» заключен контракт № 29/ЭК на оказание услуг по предоставлению лицензии на право использования программного обеспечения CorelDRAW Graphics Suite 2020 Education License (Windows) (Single User) для нужд ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г.Петровского».  

До проведения внеплановой проверки в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения заказчика ФГБОУ ВО «БГУ имени академика И.Г. Петровского» (вх. № 7301 от 15.09.2021 г.), согласно которых неустановление в контракте условия о том, что цена является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта произошло ввиду невнимательности заказчика при подготовке закупочной документации.

По итогам внеплановой проверки инспекция Брянского УФАС России пришла к следующим выводам:

Заказчиком ФГБОУ ВО «БГУ имени академика И.Г. Петровского» нарушены требования ч.2 ст. 34 Закона о контрактной системе, согласно которых при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт, поскольку заказчиком в контракт не включено условие о том, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Так, разделом 2 проекта контракта на оказание услуг по предоставлению лицензии на право использования программного обеспечения CorelDRAW Graphics Suite 2020 Education License (Windows) (Single User) для нужд ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г.Петровского» определена цена контракта и порядок расчетов, однако обязательного условия о  том, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, установленного ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе, положениями проекта контракта не установлено.

Выявленные в действиях заказчика нарушения требований Закона о контрактной системе свидетельствуют о признаках административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Решила:

 

1. Признать довод, изложенный в обращении РОО «Общественный контроль» (от 18.08.2021 года исх. № 081412-п) подтвердившимся.  

2. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ФГБОУ ВО «БГУ имени академика И.Г. Петровского» нарушение положений ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе.

3. Поскольку контракт по итогам закупки заключен, предписание об устранении выявленных нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Руководитель инспекции                                                                                «……»

 

Члены инспекции                                                                                                «…..»