База решений
и правовых актов

Должностному лицу МУП

«Новозыбковский городской водоканал»

…….

 

243020,Брянская обл.,

г.Новозывков,

………..

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 032/04/7.32.3-859/2019

об административном правонарушении

 

Резолютивная часть постановления объявления 02 июля 2019г.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 июля 2019г.

г.Брянск

Заместитель руководителя - начальник отдела естественных монополий и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области …….. рассмотрев материалы дела и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.06.2019г, составленный в отношении должностного лица МУП «Новозыбковский городской водоканал» …………

УСТАНОВИЛ:

В Брянское УФАС России из Новозыбковской межрайонной прокуратуры Брянской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ, совершенное должностным лицом МУП «Новозыбковский городской водоканал» ……..

Из материалов, представленных в Брянское УФАС России следует, что Новозыбковской межрайонной прокуратурой Брянской области проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ №223) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы к закупке товаров, работ, услуг, в том числе муниципальными унитарными предприятиями.

В силу ч. 1 ст. 2 ФЗ №223 при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии со статьей 3 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики должны руководствоваться принципом информационной открытости закупки.

Проведенной Новозыбковской межрайонной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц установлен факт несвоевременного размещения МУП «Новозыбковский городской водоканал» на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Согласно части 1 статьи 4.1 ФЗ №223-ФЗ Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивает ведение в единой информационной системе реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее - реестр договоров). Порядок ведения указанного реестра, в том числе включаемые в него информация и документы о закупках, сроки размещения таких информации и документов в указанном реестре, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как определено в части 2 этой же статьи ФЗ №223-ФЗ в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров.

Аналогичные сроки установлены пунктом 10 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденных постановлением правительства РФ от 31.10.2014 №1132.

В соответствии с частью 10 статьи 8 ФЗ 223-ФЗ до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация и документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

МУП «Новозыбковский городской водоканал» 01.02.2019 с ООО «Нефтика-Кард» заключен договор №52/НБ на поставку нефтепродуктов.

Вместе с тем, согласно данным ЕИС, сведения о заключении указанного договора размещены Заказчиком в реестре договоров только 26.02.2019, что является нарушением сроков согласно вышеуказанных требований Федерального закона.

В силу ст. 7 ФЗ №223 за нарушение требований указанного закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, установлено событие административного правонарушения, выразившееся в нарушении предусмотренных Законом о закупках сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) сведений по результатам закупок товаров, работ, услуг, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

……. приказом МУП «Новозыбковский городской водоканал» №2/3 от 25.09.2018 назначен ответственным лицом по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд МУП «Новозыбковский городской водоканал».

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, часть. 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, субъектом административного правонарушения является должностное лицо МУП «Новозыбковский городской водоканал» ………..

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Вина должностного лица МУП «Новозыбковский городской водоканал» ………. заключается в том, что он, имея реальную возможность соблюдения действующего законодательства, не принял всех необходимых мер по его выполнению.

Законодательством РФ предусмотрена возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, его материального и финансового положения, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ………., в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность заместитель руководителя – начальник отдела естественных монополий и рекламы Брянского УФАС России …… считает необходимым наложить на должностное лицо МУП «Новозыбковский городской водоканал» ……….. административный штраф в наименьшем размере в пределах санкции, установленной ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 19.8, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать должностное лицо МУП «Новозыбковский городской водоканал» ………. нарушившим ч.4 ст. 7.32.3 Кодекса об административных правонарушениях

2. Применить меру ответственности в отношении должностного лица МУП «Новозыбковский городской водоканал» …………. в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

3. Сумму штрафа надлежит заплатить в соответствующий бюджет.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:

№ счета получателя: 40101810300000010008

ИНН получателя платежа: 3234034811

Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области БИК: 041501001

ОКПО: 32091961

ОКТМО: 15701000

КБК: 161 116 020 100 160 00 140

КПП: 325001001, УИН 16100500000000141175

Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области) Сумма платежа: 100%

Идентификатор начисления: 0319879414022800000706428

Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от 28.02.2017 г.

В трехдневный срок со дня уплаты штраф в Брянское УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления о наложении штрафа.

Заместитель руководителя – начальник отдела

естественных монополий и рекламы ………..