Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/1... от 29 декабря 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РОО «Общественный контроль»
«…..»
ГБУЗ «Брянский областной ……………………………………………………….наркологический диспансер»
«……»
Управление государственных закупок Брянской области
«…..»
……………………………………………………….АО «ЕЭТП»
«….»
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/103-1528/2021
соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе
«29» декабря 2021 года г. Брянск
На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), под. а п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, обращения РОО «Общественный контроль» от 23.11.2021 исх. № 111430, в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 16.12.2021 года № 591, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
Руководителя инспекции: «…..»
в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей РОО «Общественный контроль», заказчика ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер», уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области, оператора электронной площадки АО «ЕЭТП»,
осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер», Управления государственных закупок Брянской области требований Закона о контрактной системе при проведении аукциона в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения (Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные) лот №35 (совместные торги) за № 0127200000221003095, установила:
15.06.2021 года в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе на поставку изделий медицинского назначения (Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные) лот №35 (совместные торги) за № 0127200000221003095.
Начальная (максимальная) цена контракта - 8 859 452,00 рублей.
Согласно Протокола подведения итогов электронного аукциона от 29.06.2021 №0127200000221003095-3 победителем закупки признан ИП Кискин Г.К.
По итогам рассматриваемой закупки 13.07.2021 года сторонами заключен контракт №0127200000221003095 на поставку изделий медицинского назначения (Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные) лот №35 (совместные торги) (ИКЗ 212323401397032570100101030012219244).
В поступившем обращении от 19.11.2021 исх. №11279 РОО «Общественный контроль» указывает, что заказчиком несвоевременно направлена в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информация о приемке и оплате товара по контракту № 0127200000221003095 от 13.07.2021 года на поставку изделий медицинского назначения (Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные) лот №35 (совместные торги) (ИКЗ 212323401397032570100101030012219244), подлежащая включению в такие реестры контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующим выводам:
1. Заказчиком ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» нарушены положения п.10 ч.2 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) направляется в реестр контрактов и положения части 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, который ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов) в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, поскольку заказчиком несвоевременно направлена в реестр контрактов информация об оплате поставленного товара по контракту № 0127200000221003095 от 13.07.2021 года на поставку изделий медицинского назначения (Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные) лот №35 (совместные торги) (ИКЗ 212323401397032570100101030012219244).
Так, установлено, что 27.08.2021 года заказчиком осуществлена оплата за поставленный товар согласно платежного поручения № 1719718 от 27.08.2021 года, следовательно, срок направления вышеназванных сведений об оплате наступает не позднее 03.09.2021 года, однако, данная информация направлена заказчиком ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» в реестр контрактов только 27.10.2021 года.
На основании вышеизложенного Инспекция Брянского УФАС России приходит к выводу о нарушении заказчиком положений Закона о контрактной системе в части несвоевременного направления в реестр контрактов информация об оплате по контракту № 0127200000221003095 от 13.07.2021 года на поставку изделий медицинского назначения (Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные) лот №35 (совместные торги) (ИКЗ 212323401397032570100101030012219244), что свидетельствует об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрены ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Заказчиком ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» нарушены положения п.13 ч.2 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного оказанной услуги направляется в реестр контрактов и положения части 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, который ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов) в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, поскольку заказчиком несвоевременно направлена в реестр контрактов информация о приемке товаров по контракту № 0127200000221003095 от 13.07.2021 года на поставку изделий медицинского назначения (Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные) лот №35 (совместные торги) (ИКЗ 212323401397032570100101030012219244).
Так, установлено, что акт приемки товара (счет фактура) № Г-284/22.1 от 20.08.2021 года подписан сторонами 25.08.2021 года, следовательно, срок направления сведений в реестр контрактов об исполнении контракта наступает с 26.08.2021 по 01.09.2021 года, однако, заказчиком ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» данная информация направлена в реестр контрактов только 27.10.2021 года.
На основании вышеизложенного Инспекция Брянского УФАС России приходит к выводу о нарушении заказчиком положений Закона о контрактной системе в части несвоевременного направления в реестр контрактов информация о приемке товаров по контракту № 0127200000221003095 от 13.07.2021 года на поставку изделий медицинского назначения (Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные) лот №35 (совместные торги) (ИКЗ 212323401397032570100101030012219244), что свидетельствует об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрены ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
1. Признать доводы, изложенные в обращении РОО «Общественный контроль» (от 23.11.2021 исх. №111430) подтвердившимися.
2. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» нарушения положений п.10. ч. 13 ч.2 ст. 103, ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.
3. Поскольку информация о приемке и оплате товара по контракту № 0127200000221003095 от 13.07.2021 года на поставку изделий медицинского назначения (Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные) лот №35 (совместные торги) (ИКЗ 212323401397032570100101030012219244), подлежащая включению в такие реестры контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, направлена заказчиком в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, принято решение предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.
4. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Руководитель инспекции «…….»
Члены инспекции «…..»