Решение б/н Решение по делу № 032/06/64-1138/2020 от 30 сентября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «ДЖУЛИ»
«………»
Администрация Брянского района
«………»
Финансовое управление администрации Брянского района
«……..»
АО «Сбербанк-АСТ»
«……»
Решение по делу № 032/06/64-1138/2020
«30» сентября 2020 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
Заместителя председателя комиссии: «….»
Членов Комиссии: «……»
в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей Администрации Брянского района, заявителя;
рассмотрение жалобы осуществлялось в режиме видеоконференцсвязи,
рассмотрев поступившую жалобу заявителя ООО «ДЖУЛИ» на действия заказчика Администрация Брянского района при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ по объекту капитального строительства: «Строительство системы водоснабжения в п. Стяжное Брянского района Брянской области» № 0127600000120000148 в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установила следующее:
16.09.2020 16:02 (МСК) в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по объекту капитального строительства: «Строительство системы водоснабжения в п. Стяжное Брянского района Брянской области» № 0127600000120000148, а также документация об электронном аукционе.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 15725813.17 рублей.
Заявитель ООО «ДЖУЛИ» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика Администрация Брянского района, сформировавшего документацию об электронном аукционе № 0127600000120000148 с нарушением требований Закона о контрактной системе, а именно, по мнению заявителя, заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок не размещена проектно-сметная документация на выполнение строительно-монтажных работ по объекту капитального строительства: «Строительство системы водоснабжения в п. Стяжное Брянского района Брянской области» в полном объеме.
До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения заказчика Администрация Брянского района (вх. 8431 от 28.09.2020 года).
Изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующим выводам:
Заказчиком Администрация Брянского района при осуществлении рассматриваемой закупки не нарушены положения п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, поскольку заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок размещена проектно-сметная документация на выполнение строительно-монтажных работ по объекту капитального строительства: «Строительство системы водоснабжения в п. Стяжное Брянского района Брянской области» в полном объеме.
Предметом осуществляемой закупки является выполнение строительно-монтажных работ по объекту капитального строительства: «Строительство системы водоснабжения в п. Стяжное Брянского района Брянской области».
В соответствии с частью 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.
Частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлена обязанность лица, выполняющего работы по строительству осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, в том числе в соответствии с проектной документацией.
При этом согласно части 2 статьи 48 Градостроительного Кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.
Состав проектной документации определен постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», согласно которому проектная документация состоит из текстовой части, содержащей сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения, графической части, отображающей принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.
Таким образом, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства осуществляется на основании проектной документации, которая содержит показатели, позволяющие определить соответствие закупаемой работы
Согласно Распоряжения Администрации Брянского района от 06.05.2020 года № 214-р «Об утверждении проектно-сметной документации по объекту приняла проектную документацию по объекту: «Строительство системы водоснабжения в п. Стяжное Брянского района Брянской области» проектно-сметная документация утверждена в следующем составе:
- Основные технико-экономические показатели объекта;
- Том 1. Раздел 1. 13.20- ПЗ Пояснительная записка;
- Том 2. Раздел 2. 13-20. ППО «Проект полосы отвода»
- Том 3. Раздел 3. 13-20- ТКР. Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения.
- Том 4. Раздел 4. 13-20-ИЛО. Здания, строения и сооружения , входящие в инфраструктуру линейного объекта;
- Том 4. Раздел 1. 13-20-ИЛО.ПЗ. Пояснительная записка;
- Том 4. Раздел 2. 13-20-ИЛО. ПЗУ. Схема планировочной организации земельного участка»
- Том 4. Раздел 3. 13-20-ИЛО.АР. Архитектурные решения.
- Том4. Раздел 4. 13.20-ИЛО.КР. Конструктивные и объемно- планировочные решения;
- Том 4.1 Раздел 5. 13.20-ИЛО.ИОС 5.1 Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений. Подраздел 5.1 Система электроснабжения.
- Том 4 Раздел 5 13-20-ИЛО.ИОС 5.2 Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений. Подраздел 5.2 Система водоснабжения.
- Том 4 Раздел 5. 13.20-ИЛО.ИОС 5.5. Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений. Подраздел 5.4 Отопление, вентиляция.
- Том 4 Раздел 10.1 13.20-ИЛО.ТБЭО. Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства.
- Том 4. Раздел 11.1 13.20-ИЛО.ЭЭ. Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов.
- Том 5. Раздел 5. 13.20-ПОС. Проект организации строительства.
- Том 6. Раздел 7. 13.20-ОООС. Мероприятия по охранен окружающей среды.
- Том 7. Раздел 8. 13-20-ПБ. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.
- Том 8. Раздел 9. 13.20-СМ. Смета на строительство.
Комиссией Брянского УФАС России при обозрении информации, размещенной в ЕИС установлено, что в единой информационной системе в сфере закупок размещена ПСД в полном соответствии с разделами ПСД, утверждёнными Распоряжением Администрации Брянского района от 06.05.2020 года № 214-р.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
Признать жалобу заявителя ООО «ДЖУЛИ» на действия заказчика Администрация Брянского района при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ по объекту капитального строительства: «Строительство системы водоснабжения в п. Стяжное Брянского района Брянской области» № 0127600000120000148 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя комиссии «……..»
Члены комиссии «……..»