База решений
и правовых актов

Заказчик:

ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации»

 

241029, г. Брянск, пер. Полесский, д.2

oko2016buh@yandex.ru

 

Организатор:

ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации»

 

241029, г. Брянск, пер. Полесский, д.2

 

Заявитель жалобы:

ООО «РП Инжиниринг»                                                                                             

 

Ул. Руднева, д. 27, корп. 1, пом. 240, г. Санкт –Петербург, 194292

 info@rpicom.ru

 

АО «Единая электронная торговая площадка»

 

info@roseltorg.ru              

 

                                                         

Решение по жалобе №3032/10/18.1-1300/2020 ООО «РП Инжиниринг»                                                                                              на действия заказчика  и организатора в одном лице – ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» (далее – ГАУ «БРЦОИ») при проведении аукциона в электронной  форме на поставку интерактивных комплексов с вычислительным блоком и мобильным креплением (извещение №32009516919)

 

«11» ноября 2020 года                                                                                              г. Брянск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия)  в составе:

Заместитель председателя комиссии:

<…>  – заместитель руководителя

Члены комиссии:

<…>  - начальник отдела товарных и финансовых рынков;

<…> - главный государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков;

<…> главный государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков;

<…> - государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков;

<…>.- специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков

В присутствии:

представителя заказчика ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации»:

<…>  доверенность от 29.10.2020   б/н;

<…> доверенность от 29.10.2020  б/н;

представителя заявителя ООО «РП Инжиниринг»:

<…> –доверенность от 09.10.2020 б/н,                                                                                               

рассмотрев после перерыва  жалобу №032/10/18.1-1300/2020 ООО «РП Инжиниринг»  на действия заказчика  и организатора в одном лице – ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» (далее – ГАУ «БРЦОИ») при проведении аукциона в электронной  форме на поставку интерактивных комплексов с вычислительным блоком и мобильным креплением (извещение №32009516919) в части необоснованной детализации характеристик предмета закупки, которым не соответствует ни один производитель

установила:

 

26.10.2020 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступила жалоба ООО ООО «РП Инжиниринг» на действия заказчика и организатора в одном лице ГАУ «БРЦОИ» при проведении аукциона в электронной форме на поставку интерактивных комплексов с вычислительным блоком и мобильным креплением (извещение №32009516919)

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области: www.bryansk.fas.gov.ru.

Как следует из жалобы, заявитель считает, что Заказчик нарушил права и законные интересы Общества, необоснованно отклонив его заявку.  По мнению заявителя, модель интерактивной панели, предлагаемая в заявке, полностью соответствует требованиям технического задания документации.

ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» не согласно с доводами заявителя.

Из представленных пояснений от 30.10.2020 вх. №9456 следует, что cогласно раздела 6 Документации об аукционе закупочная комиссия в срок, указанный в информационной карте аукциона рассматривает заявки на участие в аукционе участников закупки с целью определения соответствия каждого участника закупки требованиям, установленным аукционной документацией, и соответствия заявки на участие в аукционе, поданной таким участником, требованиям к заявкам на участие в аукционе, установленным аукционной документацией.

По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе закупочной комиссией принимается решение о признании участника закупки участником аукциона или об отказе в признании участника закупки участником аукциона.

Согласно п. 6.2.1 участнику закупки будет отказано в признании его участником аукциона в случае непредставления документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено аукционной документацией либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание, которых размещается заказ.

Согласно ч. 2 Документации об аукционе «Техническое задание» Заказчиком установлены требования к техническим функциональным характеристикам поставляемого товара.

Устройство отображения графической информации должно быть оснащено сенсорным жидкокристаллическим дисплеем (поддерживающего распознавание не менее двадцати одновременных касаний пользователя) диагональю не менее 1 880 мм.

То есть Заказчику требовалось устройство с сенсорным жидкокристаллическим дисплеем с определенной диагональю.

При этом Заказчиком установлены требования к размерам сенсорного жидкокристаллического дисплея определенной диагональю.

Размер «длина» видимой области сенсорного жидкокристаллического дисплея устройства отображения графической информации должна быть не менее 1 620 мм.

Размер «высота» видимой области сенсорного жидкокристаллического дисплея устройства отображения графической информации должна быть не менее 920 мм.

Заказчик акцентировал внимание участников закупки, именно, на видимой области сенсорного жидкокристаллического дисплея устройства, так как дисплеи представлены в устройствах на товарном рынке как с защитными окантовками, окантовками матрицы, рамками корпуса дисплея так и без.

Согласно Инструкции по предоставлению сведений в первой части заявки на участие в электронном аукционе о конкретных показателях, используемых участником закупки товаров.

При подготовке заявки участник закупки должен исходить из того, что он готовит своё предложение с учетом требований к техническим характеристикам и показателям, установленным в приложении и техническом задании после полного изучения содержания вышеназванной документации и всех приложений к ней.

Непредставление требуемых сведений является основанием для отклонения участника закупки.

Диагональ дисплея (прямоугольника) рассчитывается не по какой-то методике Заказчика, а по абсолютно стандартной математической формуле, то есть: где

Сторона прямоугольника a 1620

Сторона прямоугольника b 920

Диагональ равна 1 863.008.

На основании изложенного участником закупки - Заявителем представлены недостоверные сведения о диагонали сенсорного жидкокристаллического дисплея.

В техническом предложении указано дословно – «Устройство отображения графической информации оснащено сенсорным жидкокристаллическим дисплеем (поддерживающего распознавание двадцати одновременных касаний пользователя) диагональю 1880 мм. Сенсорный жидкокристаллический дисплей устройства отображения графической информации поддерживает максимальное разрешение 3840 пикселей (по горизонтали) на 2160 пикселей (по вертикали) при частоте 60 Гц. Сенсорный жидкокристаллический дисплей устройства отображения графической информации имеет контрастность 4000:1. Сенсорный жидкокристаллический дисплей устройства отображения графической информации имеет яркость 400 кандел на квадратный метр (кд/м2). Сенсорный жидкокристаллический дисплей устройства отображения графической информации имеет угол обзора текстовой и графической информации по горизонтали и вертикали 178 градусов. Размер «длина» видимой области сенсорного жидкокристаллического дисплея устройства отображения графической информации 1620 мм. Размер «высота» видимой области сенсорного жидкокристаллического дисплея устройства отображения графической информации 920 мм.», но данные на официальном сайте производителя модели AlfaDispLay ADLEB-75 ссылка https://alfadisplay.ru/#adleb75 совершенно другие: размер дисплея 1646х924 мм, яркость 420 кд/кв.м., контрастность 5000:1.

Из чего Заказчиком сделан вывод о том, что участник предоставил в своей заявке недостоверные сведения о предлагаемом товаре.

Также Заказчиком установлено  требование о необходимости подключения интерактивного комплекса к сети Ethernet проводным и беспроводным способом (Wi-Fi или Bluetooth).

Согласно Инструкции по предоставлению сведений в первой части заявки на участие в электронном аукционе о конкретных показателях, используемых участником закупки товаров.

При подготовке заявки участник закупки должен исходить из того, что он готовит своё предложение с учетом требований к техническим характеристикам и показателям, установленным в приложении и техническом задании после полного изучения содержания вышеназванной документации и всех приложений к ней.

Непредставление требуемых сведений является основанием для отклонения участника закупки.

Конкретные показатели должны быть сформулированы в настоящем времени, точно и подробно по каждому значению, с указанием каждой позиции, единиц измерения в соответствии с документацией об электронном аукционе (стр. 43 Документации об аукционе).

Участником закупки не представлены конкретные показатели в настоящем времени, точно и подробно по указанному показателю.

     По итогам закупки договор не заключен.

         Рассмотрев материалы жалобы, представленные документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее:

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального Закона от 17.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее –Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о закупках заказчик ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг, регулируется названным законом.

Закупочная деятельность заказчика ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» регламентируется типовым Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации», утвержденным решением Наблюдательного совета Государственного автономного учреждения «Брянский региональный центр обработки информации» протокол заседания от 2 декабря 2019 г. №7.

Порядок проведения аукциона в электронной форме установлен главой V Положения.

23.09.2020 заказчиком ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещена документация о закупке на поставку интерактивных комплексов с вычислительным блоком и мобильным креплением (извещение № 32009516919).

В разделе 3 Части II документации закупки «Техническое задание» Заказчиком установлены характеристики поставляемого товара.

ООО  «РП Инжиниринг» подало заявку на участие в аукционе в электронной  форме. В своей заявке Общество указало  модель интерактивной панели, которую готово поставить в рамках данной закупки.  При этом,  согласно сведениям, указанным в заявке , предлагаемая модель соответствует всем требованиям технического задания.

При проверке Заказчиком сведений, указанных в заявке ООО «РП Инжиниринг» было установлено, что указанные сведения являлись недостоверными и не конкретизированными, а именно: диагональ дисплея вместо указанных в заявке1880 мм.  по факту составляет 1863 мм., сведения о возможности подключения к сети интернет не конкретизированы. Данные факты   подтверждены материалами жалобы.

Довод ООО «РП Инжиниринг» о том, что дисплей предлагаемого Обществом устройства соответствует требованиям заказчика и равен 1880 мм., при условии расчета диагонали совместно с рамкой устройства,  Комиссия не принимает. Согласно  толковому словарю Ожегова дисплей  - это устройство, отображающее на экране (в виде текстов, чертежей, схем) информацию, полученную от ЭВМ. Следовательно, под дисплеем  следует понимать только видимую область экрана, соответственно диагональ дисплея это диагональ видимой области экрана, без каких-либо рамок.

Таким образом, у Заказчика имелись основания для отклонения заявки ООО «РП Инжиниринг» в связи с предоставлением недостоверной и не конкретизированной информации.

На основании изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также  при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуясь пунктом 13 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

решила:

 

Жалобу №3032/10/18.1-1300/2020 ООО «РП Инжиниринг»                                                                                              на действия заказчика  и организатора в одном лице – ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» при проведении аукциона в электронной  форме на поставку интерактивных комплексов с вычислительным блоком и мобильным креплением (извещение №32009516919) признать необоснованной.

 

 

Заместитель председателя

комиссии:                                                                                                           <…>    

 

    Члены комиссии:                                                                                                      <…>

                                                                                                                                                                        

                                                                                                                                  <…>

 

                                                                                                              <…>                                                                                     

                                                                                                               <…>                                                            

                                                             

                                                                                                                 <…>                                                                

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев

со дня его принятия.