База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

06 октября 2008 г. г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии:
Селянина Н.Н. – заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:
Лагунова И.В. – начальник отдела товарных и финансовых рынков;
Кривоногова Л.А. – главный государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков;
Кашлакова Е.А. – ведущий специалист отдела товарных и финансовых рынков
рассмотрев дело № 254 по признакам нарушения Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области, ГУП «Брянская АК-1403»
части 1 статьи 15, статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

УСТАНОВИЛА:
В Брянское УФАС России поступило заявление ИП Бурносова А.А. от 18.06.08г. на действия (бездействие) Департамента промышленности, транспорта, и связи Брянской области (далее – Департамент) при организации коммерческих маршрутных пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту №505 «Клетня - Брянск».
Как следует из заявления, в результате ряда проведенных конкурсов ГУП «Брянская автоколонна № 1403» заключило договоры с Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области на пассажирские перевозки. На сегодня, ГУП «Брянская АК-1403» не выполняет эти договоры, а сдает в аренду эти маршруты, поскольку им не рентабельно выпускать транспорт большой вместимости, а средней и малой вместимости они не располагают в нужном количестве.
Таким образом, Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области поставил в неравные условия юридическое лицо и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензии на перевозки пассажиров автомобильным транспортом.
Установлено, что Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области был заключен договор с ГУП «Брянская АК-1403» №91 от 28.01.2008г. о привлечении транспортных средств к коммерческим маршрутным пассажирским перевозкам по межмуниципальному маршруту №505 «Клетня- Брянск» по согласованному времени отправления с территории ОАО «Автовокзал» 6часов 50мин., 14часов 20мин., с территории АС «Клетня» 10часов 30мин., 18часов 20мин.
31.03.2008г. и 28.04.2008г. ГУП «Брянской АК - 1403» были заключены договоры с ИП Бурносовым А.А. о выполнении перевозок пассажиров на автобусном маршруте № 505 «Брянск - Клетня» на возмездной основе с использованием транспортного средства – ГАЗ 32213 ГОС №АВ 921 32 с временем отправления пн., пятн., суб. в 6 часов 50минут, вт., ср., чт. в 14часов 20минут.
Согласно договору №91 от 28.01.2008г. с Департаментом промышленности транспорта и связи Брянской области, исполнитель (ГУП «Брянская АК – 1403») принимает на себя обязательства по обслуживанию межмуниципального маршрута № 505 «Клетня - Брянск» автобусом в количестве 1 единицы, марки ПАЗ 4230 ГОС № АК 154 32. В примечании к приложению 1 договора указано, что замена транспортных средств допускается только по согласованию с Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области.
Из информации, представленной Департаментом (исх. №1645 от 05.09.2008г.) следует, что дополнительные соглашения к договору №91 от 28.01.2008г. между Департаментом и ГУП «Брянская АК-1403» не заключались.
Следовательно, при бездействии Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области ГУП «Брянская АК - 1403» не исполняет п. 1.1. договора № 91 от 28.01.2008г., в соответствии с которым Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области поручает, а ГУП «Брянская АК-1403» принимает на себя обязательства по предоставлению транспортного средства для коммерческих маршрутных пассажирских перевозок по обслуживанию межмуниципального автобусного маршрута №505 «Брянск-Клетня» автобусом (ми) (ок): в количестве 1 единиц, согласно утвержденному расписанию (графику) движения (Приложение №1): ПАЗ 4230 ГОС № АК 154 32.
П. 3.5. Положения о Департаменте промышленности, транспорта и связи Брянской области, утвержденного постановлением Администрации Брянской области от 24.01.2007г. №25 устанавливает, что Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим организацию, контроль и регулирование пассажирских перевозок в межмуниципальном сообщении, в т.ч. контроль за соблюдением договорных обязательств и требований по выполнению расписаний движения и графиков работы на линии.

Таким образом, в действиях Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области и ГУП «Брянская АК-1403» усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального Закона «О защите конкуренции», в части осуществления действий (бездействий), приводящие к ограничению конкуренции на рынке пассажирских перевозок Брянской области, статьи 16 Федерального закона «О защите конкуренции» в части совершения согласованных действий между органом государственной власти и хозяйствующим субъектом, которые приводят к ограничению доступа на рынок другим хозяйствующим субъектам.

Вместе с тем, до рассмотрения дела 30.09.2008г. от ИП Бурносова А.А. поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что в настоящее время ИП Бурносов А.А. не осуществляет деятельность по перевозке пассажиров по маршруту «Брянск-Клетня», «Клетня-Брянск» по договору с ГУП «Брянская АК-1403», и предмет рассмотрения фактов, изложенных в его заявлении отсутствует.

Принимая во внимание поступившее 30.09.2008г. от ИП Бурносова А.А. ходатайство о прекращении производства по делу № 254 и
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:
1. Производство по делу в отношении Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области и ГУП «Брянская АК-1403» - прекратить.

Председатель комиссии     Н.Н. Селянина
Члены комиссии:                И.В. Лагунова
                                             Л.А. Кривоногова
                                             Е.А. Кашлакова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.