Решение б/н Решение по делу № 032/06/64-1133/2020 от 29 сентября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «Галактика»
«……….»
МБУ ДО «Стародубская ДЮСШ»
«………»
АО «Сбербанк-АСТ»
«……..»
Решение по делу № 032/06/64-1133/2020
«29» сентября 2020 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
Заместителя председателя комиссии: «….»
Членов Комиссии: «……»
в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя заказчика МБУ ДО «Стародубская ДЮСШ»;
в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя заявителя ООО «Галактика»,
рассмотрев поступившую жалобу заявителя ООО «Галактика» на действия заказчика МБУ ДО «Стародубская ДЮСШ» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на капитальный ремонт объекта: «Стадион в городе Стародуб Брянской области» за № 0327300121920000001 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установила следующее:
16.09.2020 года в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении аукциона в электронной форме на капитальный ремонт объекта: «Стадион в городе Стародуб Брянской области» за № 0327300121920000001, а также документация об электронном аукционе.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 38 970 495,60 рублей.
Заявитель ООО «Галактика» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика МБУ ДО «Стародубская ДЮСШ», сформировавшего документацию об электронном аукционе за № 0327300121920000001 с нарушением требований Закона о контрактной системе, а именно, по мнению заявителя, заказчиком ненадлежащим образом установлены дополнительные требования к участникам закупки о наличии опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям" (далее - Постановление Правительства № 99), поскольку считает, что объект закупки – «Стадион» относится к линейным объектам.
До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения заказчика МБУ ДО «Стародубская ДЮСШ» (вх. 8353 от 25.09.2020 года), ГКУ «УКС Брянской области» (вх. 8360 от 28.09.2020 года).
Изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:
Заказчиком МБУ ДО «Стародубская ДЮСШ» при осуществлении рассматриваемой закупки не нарушены положения ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, поскольку заказчиком надлежащим образом установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99.
Согласно ч. 3 ст. 31 Закона о контрактной системе перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 г. № 99 утверждены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов.
Согласно извещению и документации об электронном аукционе предметом рассматриваемой закупки за № 0327300121920000001 является: капитальный ремонт объекта: «Стадион в городе Стародуб Брянской области».
Пунктом 16 документации об электронном аукционе за № 0327300121920000001 установлены дополнительные требования к участникам закупки, в том числе, требования о наличии у участников закупки опыта выполнения работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта) в соответствии с п.2 (4) Постановления Правительства Российской Федерации от 04 февраля 2015 г. № 99: «наличие за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта), либо копия одного контракта (договора), на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта)».
При этом стоимость такого одного исполненного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка.
Согласно ответа ГКУ «УКС Брянской области» (вх. 8360 от 28.09.2020 года), являющегося разработчиком проектно-сметной документации на капитальный ремонт объекта: «Стадион в городе Стародуб Брянской области», объект рассматриваемой закупки относится к объектам капитального строительства.
При обозрении проектно-сметной документации, Комиссия Брянского УФАС России установила, что Разделом 1 «Пояснительная записка» указаны исходные данные объекта капитального строительства, в том, числе, сведения о функциональном назначении объекта капитального строительства, сведения о категории земель, на которой будет располагаться объект капитального строительства, сведения о потребности объекта капитального строительства в топливе, воде, электрической энергии, технико-экономические показатели проектируемого объекта капитального строительства и др.
Раздел 4 проектно-сметной документации устанавливает конструктивные и объемно-планировочные решения, предъявляемые к объекту капитального строительства – ««Стадион в городе Стародуб Брянской области»».
Таким образом, учитывая, что объект рассматриваемой закупки - «Стадион в городе Стародуб Брянской области» относится к объектам капитального строительства, следовательно, заказчиком МБУ ДО «Стародубская ДЮСШ» надлежащим образом установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99, а именно требования о наличии у участников закупки опыта выполнения работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта)в соответствии с п.2 (4) Постановления Правительства Российской Федерации от 04 февраля 2015 г. № 99.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
Признать жалобу заявителя ООО «Галактика» на действия заказчика МБУ ДО «Стародубская ДЮСШ» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на капитальный ремонт объекта: «Стадион в городе Стародуб Брянской области» за № 0327300121920000001 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя комиссии «……..»
Члены комиссии «……..»