База решений
и правовых актов

ООО «Демков Строй»

«…………..»

Администрация Жуковского района

«…………….»

ЗАО «Сбербанк-АСТ»

«………..»

Решение по делу № 032/06/54.5-951/2019

«15» июля 2019 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

Заместителя председателя комиссии: «………..»

Членов Комиссии: «……..»

в присутствии:

«…………» – представителя заказчика Администрация Жуковского района Брянской области, действующей на основании доверенности б/н от 15.07.2019 года,

«………….» - представителя заказчика Администрация Жуковского района Брянской области, действующей на основании доверенности б/н от 15.07.2019 года,

«………..» директора ООО «Демков-Строй», действующего на основании Приказа № 1 от 06.02.2017 года;

«…………» представителя ООО «Демков-Строй», действующая на основании доверенности № 15 от 08.07.2019 года,

рассмотрев поступившую жалобу участника закупки ООО «Демков Строй» на действия единой комиссии заказчика Администрация Жуковского района при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на рекультивация объекта (карьера) твердых бытовых отходов в г. Жуковке, Брянская область за № 0127300018719000059 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установила следующее:

18.06.2019 года в единой информационной системе в сфере закупок размещены извещение и документация электронного аукциона на рекультивация объекта (карьера) твердых бытовых отходов в г. Жуковке, Брянская область за № 0127300018719000059.

Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона на момент рассмотрения жалобы не заключен.

Заявитель ООО «Демков Строй» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями единой комиссии заказчика, принявшей решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки за № 66 ООО «Демков Строй» по основанию, отраженному в протоколе рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в электронном аукционе за № 0127300018719000059 от 04.07.2019 года, поскольку, по мнению Заявителя, при заполнении заявки полностью соблюдены требования документации о закупке.

В адрес Брянского УФАС России заказчиком Администрация Жуковского района представлены письменные пояснения по доводам, изложенным в жалобе (вх. № 5419 от 10.07.2019 г.).

Представитель заказчика «………» в рамках рассмотрения жалобы не согласилась с доводами, изложенными в жалобе и по существу вопроса пояснила, что единой комиссией заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки с идентификационным номером заявки 66, поскольку первая часть заявки данного участника закупки не соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе по позициям: Трубы стальные электросварные прямошовные.

Заслушав представителей заказчика, изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:

Единой комиссией заказчика Администрация Жуковского района не нарушены требования ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе, поскольку единой комиссией Администрации Жуковского района обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе участника закупки с идентификационным номером заявки 66 ООО «Демков- Строй» по основаниям, указанным в Протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.07.2019 №0127300018719000059-1: «Участник электронного аукциона не допускается к участию в аукционе на основании пункта 2 части 4 ст.67: несоответствие информации, предусмотренной частью 3 ст.66 ФЗ №44-ФЗ от 05.04.2013 года. Участник не представил конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным аукционной документацией, а также указание на товарный знак (при наличии) (пп. "б" п. 2 ч.3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ). Участником не указана конкретная марка стали из предложенного диапазона стали марки БСт2кп-БСт4кп. Согласно Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе (пункт 23 Информационной таблицы документации об электронном аукционе): «Если для определения соответствия предлагаемых товаров потребностям заказчика в техническом задании установлены несколько значений показателей товара, и заказчиком при перечислении таких значений показателей товара используется союз «и» или запятые - это означает, что заказчику требуются товары одновременно со всеми указанными значениями показателей: - в этом случае участнику необходимо указать в составе своей заявки на участие в аукционе все такие значения показателей товара, перечисленные заказчиком в техническом задании с применением союза «и» или запятых.»

Предметом осуществляемой закупки является рекультивация объекта (карьера) твердых бытовых отходов в г. Жуковке, Брянская область.

Согласно п. 22 документации аукциона в электронной форме за № 0127300018719000059 первая часть заявки должна содержать согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

- конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Конкретные показатели используемого товара указываются в соответствии с Техническим заданием (отдельный файл- Приложение №1 к документации) – согласно таблицы «Ведомость потребления материалов и изделий по объекту».

Характеристики товара, выраженные в конкретных показателях, изменению не подлежат.

Кроме того, заказчиком в пункте 23 документации электронного аукциона разработана инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе: «участник, при заполнении первой части заявки, должен указать «Конкретные показатели» товара без указания слов: «или эквивалент», «не более», «не менее», «должно быть», «должен иметь», должен, должно, «или», «не ниже», свыше, «менее», «более», «-», «>», «<», «>», «<» «ниже», «выше», «ранее», «не ранее», «крупнее», «не хуже», «хуже», «или», «не выше», «от» (при указании конкретного показателя по значению показателей вида «от x», где «x» - нижнее числовое значение, участник закупки должен указать конкретный показатель больше или равный «х»), «до» (при указании конкретного показателя по значению показателей вида «до x», где «x» - верхнее числовое значение, участник закупки должен указать конкретный показатель меньше или равный «х»), за исключением случаев, когда показатель не имеет конкретного значения в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Если для определения соответствия предлагаемых товаров потребностям заказчика в техническом задании установлены несколько значений показателей товара, и заказчиком при перечислении таких значений показателей товара используется союз «и» или запятые - это означает, что заказчику требуются товары одновременно со всеми указанными значениями показателей в этом случае участнику необходимо указать в составе своей заявки на участие в аукционе все такие значения показателей товара, перечисленные заказчиком в техническом задании с применением союза «и» или запятых.

Таким образом, исходя из разработанной инструкции при указании конкретных характеристик участникам необходимо учитывать как знак «-», так и союз «и».

Согласно позиции 16 приложения №1 к документации «Ведомость потребления материалов и изделий по объекту» потребностью заказчика являлись трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской из стали марок БСт2кп-БСт4кп, а также, учитывая, что стоит союз «и» потребностью заказчика являлись трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской из стали марок БСт2пс-БСт4пс.

В связи с тем, что марки стали БСт2кп-БСт4кп, а также марки стали БСт2пс-БСт4пс указаны заказчиком с сопровождением знака «-», следовательно, участнику закупки, в соответствии с положениями инструкции по заполнению первой части заявки, необходимо было указать один из видов марки стали из диапазона БСт2кп-БСт4кп и один из видов марки стали из диапазона БСт2пс-БСт4пс (Ст2кп, Ст2пс, Ст2сп, Ст3кп, Ст3пс, Ст3сп, Ст3Гпс, Ст3Гсп, Ст4кп, Ст4пс, Ст4сп).

Вместе с тем, при обозрении заявки участника закупки с идентификационным номером заявки 66 ООО «Демков- Строй» установлено, что данным участником закупки указана только одна марка стали - БСт2пс.

Таким образом, оснований для допуска к участию в электронном аукционе за № 0127300018719000059 участника закупки с идентификационным номером заявки 66 ООО «Демков- Строй» у единой комиссией заказчика Администрация Жуковского района не имелось.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Решила:

Признать жалобу участника закупки ООО «Демков Строй» на действия единой комиссии заказчика Администрация Жуковского района при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на рекультивация объекта (карьера) твердых бытовых отходов в г. Жуковке, Брянская область за № 0127300018719000059 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председатель комиссии «…………»

Члены комиссии «………….»