База решений
и правовых актов

ООО «КС-Строй»

«……..»

ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница»

«………»

Управление государственных закупок Брянской области

«……..»

ООО «ЕЭТП»

«……..»

Решение по делу № 032/06/33 - 557/2019

о нарушении требований законодательства РФ о контрактной системе

«16» апреля 2019 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

Заместителя председателя комиссии: «……..»

Членов Комиссии: «………»

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы представителя заявителя ООО «КС-Строй», представителя уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области, а также представителя заказчика ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница», поступило ходатайство о рассмотрении жалобы ООО «КС –Строй» на действия заказчика ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на капитальный ремонт помещений ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» (лечебный корпус № 4), расположенных по адресу: Брянская область, г.Клинцы, пр-кт Ленина № 58 за № 0127200000219001243 без участия заказчика вх. №2802 от 15.04.2019 года;

рассмотрев жалобу заявителя ООО «КС-Строй» на действия заказчика ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на капитальный ремонт помещений ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» (лечебный корпус № 4), расположенных по адресу: Брянская область, г.Клинцы, пр-кт Ленина № 58» за № 0127200000219001243 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установила:

26.03.2019 года в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении аукциона в электронной форме на капитальный ремонт помещений ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» (лечебный корпус № 4), расположенных по адресу: Брянская область, г.Клинцы, пр-кт Ленина № 58 за № 0127200000219001243, а также документация об электронном аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 13 530 532 рублей.

До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подано 2 (две) заявки. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе за № 0127200000219001243-1 от 12.04.2019 года единой комиссией уполномоченного органа принято решение о допуске к участию в проводимом электронном аукционе за № 0127200000219001243 всех участников закупки.

Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за № 0127200000219001243 на момент рассмотрения жалобы не заключен.

Заявитель ООО «КС-Строй» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница», сформировавшего документацию об электронном аукционе на капитальный ремонт помещений ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» (лечебный корпус № 4), расположенных по адресу: Брянская область, г.Клинцы, пр-кт Ленина № 58» за № 0127200000219001243 с нарушением требований Закона о контрактной системе, а именно, по мнению заявителя: заказчик ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» в Приложении №3 к контракту установил ставку налогообложения в несоответствии с действующим законодательством.

Изучив представленные документы, заслушав представителей заказчика, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующим выводам:

Заказчик ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, поскольку заказчиком ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» в Приложении №3 к контракту установлен порядок оплаты денежных средств по контракту, предусматривает размер налога на добавленную стоимость (НДС) суммы, подлежащий к оплате за выполненные работы в размере 18%, в то время как размер ставки с 01.01.2019 года составляет 20 %.

Предметом осуществляемой закупки является выполнение работ по капитальному ремонту помещений ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» (лечебный корпус № 4), расположенных по адресу: Брянская область, г.Клинцы, пр-кт Ленина № 58.

Согласно Приложения №2 «Сметы» к документации об электронном аукционе на капитальный ремонт помещений ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» (лечебный корпус № 4), расположенных по адресу: Брянская область, г.Клинцы, пр-кт Ленина № 58» за № 0127200000219001243, заказчиком ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» в сметах №01-01-01 «Общестроительные работы», №01-01-02 «Отопление», №01-01-03 «Сантехнические работы(водопровод)», №01-01-04 «Сантехнические работы (канализация)», №01-01-05 «Электроснабжение», №01-01-06 «Вентиляция кондиционирование» установлена ставка НДС в размере 20%. Установленный размер ставки НДС соответствует № 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" в котором предусмотрено с 1 января 2019 года размера ставки НДС с 18 до 20 процентов в отношении реализуемых товаров (работ, услуг).

Однако, Заказчиком в Приложении №3 к контракту установлена общая сумма подлежащая оплате заказчиков в соответствии с условиями Контракта с учетом размера ставки НДС 18%, учитывая что, извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте 26.03.2019 года, то заказчик обязан был применить ставку НДС 20%.

Выявленные в действиях заказчика нарушения требований Закона о контрактной системе содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Решила:

1. Принято решение признать жалобу заявителя ООО «КС-Строй» на действия заказчика ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на капитальный ремонт помещений ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» (лечебный корпус № 4), расположенных по адресу: Брянская область, г.Клинцы, пр-кт Ленина № 58» за № 0127200000219001243 обоснованной.

2. По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» нарушения требований п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику предписание об устранении выявленных нарушений ч п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии «……….»

Члены комиссии «………»