Решение б/н Решение по жалобе № 032/01/18/1-750/2019<….> на действия орг... от 4 июня 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заявитель:
<….>
Организатор торгов:
Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области
Гагарина бульвар, д. 25,
г. Брянск, 241050
priroda@kpl32.ru
Решение по жалобе № 032/01/18.1-750/2019 <….> на действия организатора торгов – Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области
04 июня 2019 г. г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия Брянского УФАС России), в составе:
Заместитель председателя Комиссии Брянского УФАС России:
<….>
Члены Комиссии Брянского УФАС России:
<….>
<….>
<….>
в присутствии <….>,
<….>,
в отсутствие представителя заявителя жалобы <….> (далее – Заявитель), уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,
рассмотрев поступившую жалобу <….> на действия организатора торгов – Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области при проведении открытого аукциона на получение права пользования участком недр местного значения Брянской области «Любимовка», расположенного в Дубровском районе Брянской области, с целью геологического изучения, разведки и добычи строительных песков № 100419/4138084/01 (лот № 1), в части указания в предмете закупки неверного территориального расположения участка недр «Любимовка», установила следующее.
10.04.2019 на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru организатором торгов - Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области (далее – Организатор торгов) размещено извещение №100419/4138084/01 о проведении открытого аукциона на получение права пользования участка недр местного значения Брянской области «Любимовка», расположенного в Дубровском районе Брянской области, с целью геологического изучения, разведки и добычи строительных песков (лот № 1) (далее – открытый аукцион).
Лицензия на право пользования недрами по итогам проведения рассматриваемого открытого аукциона по лоту № 1 на момент рассмотрения жалобы не выдавалась.
Как указал Заявитель в своей жалобе, при проведении данного открытого аукциона по лоту № 1 Организатором торгов допущены следующие нарушения.
В извещении указано, что участок недр местного значения Брянской области «Любимовка» расположен в Дубровском районе Брянской области в 0,7 км. на Юг от н.п. Любимовка, СПК «Заря», северная часть контура № 74 площадью 0,087 кв.км. (8,7 Га).
Согласно географическим координатам угловых точек недропользования, указанных в извещении и данных Гугл-Карт участок недр «Любимовка» расположен в Стародубском (точки №№1-4) и Дубровском (точки №№5-7) районах Брянской области, а не исключительно в Дубровском районе Брянской области, как указано в извещении.
При указанных координатах кроме местоположения существенно в большую сторону будут отличаться от заявляемых площадь участка недр, полезные ископаемые в его границах, прогнозные ресурсы полезных ископаемых, минимальный (стартовый) размер разового платежа.
На основании изложенного, по мнению Заявителя жалобы, участок недр «Любимовка» не может являться предметом открытого аукциона №100419/4138084/01 по лоту № 1, так как не соответствует его описанию.
Согласно письменным пояснениям Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области (вх. от 31.05.2019 № 4071) приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 04.04.2019 № 119 О внесении изменений в приказ Департамента от 19.02.2016 № 75 «Об утверждении перечня участков недр местного значения Брянской области» участок недр «Любимовка» Дубровского района Брянской области включен в Перечень участков недр местного значения Брянской области.
Однако, при подготовке вышеуказанного приказа ответственным исполнителем Департамента была допущена техническая ошибка в части указания географических координат участка недр, что повлекло за собой неверное указание географических координат в извещении о проведении открытого аукциона на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участке недр местного значения «Любимовка» в Дубровском районе Брянской области, размещенном на сайте Департамента, а также на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru 10.04.2019.
Комиссия Брянского УФАС России, изучив материалы жалобы, письменные пояснения, пришла к следующим выводам.
В соответствии с п. 6 ст. 10.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» основанием возникновения права пользования участком недр является в том числе, принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.
Постановлением Правительства Брянской области от 27.03.2017 № 124-П утвержден порядок предоставления в пользование участков недр местного значения Брянской области, использования собственных земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, имеющихся в границах земельного участка, выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на территории Брянской области (далее – Порядок)
Согласно п. 3.1 Порядка принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения Брянской области, о составе и порядке аукционной комиссии и определение порядка и условий проведения таких аукционов относительно каждого участка недр местного значения принимает Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области.
10.04.2019 на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru организатором торгов - Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области (далее – Организатор торгов) размещено извещение №100419/4138084/01 о проведении открытого аукциона на получение права пользования участка недр местного значения Брянской области «Любимовка», расположенного в Дубровском районе Брянской области, с целью геологического изучения, разведки и добычи строительных песков (лот № 1) (далее – открытый аукцион).
Согласно п. 3.7 порядка в извещении об аукционе указываются местонахождение участка недр, который намечается предоставить в пользование, основные условия, определяющие выбор недропользователя, время и место проведения аукциона, сроки подачи заявок, стартовые размеры платежей за пользование недрами, а также размеры платы за участие в аукционе, место ознакомления и способ получения претендентом текста условий аукциона.
Согласно извещению предметом аукциона по лоту № 1является участок недр строительных песков «Любимовка», расположен в Дубровском районе Брянской области в 0,7 км. на Юг от н.п. Любимовка, СПК «Заря», северная часть контура № 74 площадью 0,087 кв. км. (8,7 Га).
Географические координаты угловых точек недропользования:
|
Номер точки |
Северная широта |
Восточная долгота |
||||
|
градусы |
минуты |
секунды |
градусы |
минуты |
секунды |
|
|
1 |
52 |
33 |
26,32 |
32 |
46 |
43,61 |
|
2 |
52 |
33 |
26,42 |
32 |
46 |
54,82 |
|
3 |
52 |
33 |
19,27 |
32 |
46 |
53,26 |
|
4 |
52 |
33 |
19,55 |
32 |
46 |
48,92 |
|
5 |
53 |
35 |
50,81 |
33 |
29 |
1,32 |
|
6 |
53 |
35 |
47,48 |
33 |
28 |
51,99 |
|
7 |
53 |
35 |
47,11 |
33 |
28 |
41,66 |
Комиссией установлено, что приведенные в таблице географические координаты угловых точек №№1-4 не соответствуют предмету закупки. Согласно данным точкам участок недр «Любимовка» расположен в Стародубском районе Брянской области, а не в Дубровском районе, как указано в предмете закупки.
Данный довод подтверждается и письменными пояснениями Заказчика (вх. № 4071 от 31.05.2019), согласно которым Департаментом была допущена техническая ошибка в части указания географических координат участка недр, что повлекло за собой неверное указание географических координат в извещении.
Таким образом, Заказчик, указав в извещении географические координаты угловых точек недропользования, не соответствующие предмету закупки, нарушил требования п. 3.7 Порядка.
На основании вышеизложенного Комиссия Брянского УФАС России, руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу <….> на действия организатора торгов – Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области при проведении открытого аукциона на получение права пользования участком недр местного значения Брянской области «Любимовка», расположенного в Дубровском районе Брянской области, с целью геологического изучения, разведки и добычи строительных песков № 100419/4138084/01 (лот № 1) обоснованной.
2. По итогам рассмотрения жалобы признать в действиях организатора открытого аукциона – Департамента природных ресурсов и экологии нарушение п. 3.7 Порядка.
3. Выдать организатору открытого аукциона - Департаменту природных ресурсов и экологии Брянской области предписание об аннулировании открытого аукциона на получение права пользования участком недр местного значения Брянской области «Любимовка», расположенного в Дубровском районе Брянской области, с целью геологического изучения, разведки и добычи строительных песков № 100419/4138084/01 (Лот № 1), включая совершение следующих действий:
- размещения на сайте Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru информации об аннулировании открытого аукциона на получение права пользования участком недр местного значения Брянской области «Любимовка», расположенного в Дубровском районе Брянской области, с целью геологического изучения, разведки и добычи строительных песков № 100419/4138084/01 (Лот № 1);
- внесения изменений в протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 48 от 28.05.2019 в части отмены результатов рассмотрения заявок по Лоту № 1;
- отмены протокола открытого аукциона № 21 от 28.05.2019;
- уведомления всех лиц, подавших заявки на участие в открытом аукционе, в том числе в письменном виде об аннулировании аукциона по Лоту № 1, о внесении изменений в протокол № 48 от 28.05.2019, отмене протокола № 1 от 28.05.2019;
-возвращения победителю открытого аукциона внесенного задатка на участие в открытом аукционе по Лоту № 1.
4. Передать соответствующему уполномоченному лицу Брянского УФАС России материалы дела для принятия решения о возбуждении производств по делам об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии <….>
Члены Комиссии: <….>
<….>
<….>
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.