База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № 75

«29» июня 2010 г. г. Брянск

Я, заместитель руководителя – начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, рассмотрев материалы дела № 75 об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении главы Администрации Суражского района Брянской области
Установил:

16 июня 2010 года инспекцией Брянского УФАС России рассмотрена жалоба участника размещения заказа ООО «Альянс» (440062, г. Пенза, проезд Первый Онежский, д. 12) на действия муниципального заказчика Администрация Суражского района при размещении заказа путем проведения открытого конкурса на проведение научно-исследовательских проектных работ по разработке проекта Генеральных планов и Правил землепользования и застройки Дегтяревского, Дубравского, Куладского, Лопазненского, Нивнянского, Овчинского сельских поселений, проекта Генерального плана Влазовичского сельского поселения Суражского района Брянской области.
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что положения конкурсной документации не соответствуют требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Закон о размещении заказов), так:
1. Муниципальным заказчиком Администрация Суражского района Брянской области нарушены требования ч. 3.3 ст. 25 Закона о размещении заказов, которыми установлены исчерпывающие требования к оформлению заявки на участие в открытом конкурсе, поскольку в Приложении № 5, 6 к конкурсной документации «Справка» и «Анкета участника размещения заказа» установлено требование о подписании данных документов главным бухгалтером, а в Приложении № 3 к конкурсной документации «Заявка на участие в открытом конкурсе» установлено положение, которое придает заявке на участие в конкурсе форму предварительного обязательного контракта.
2. Муниципальным заказчиком Администрация Суражского района Брянской области нарушены требования ч. 4 ст. 25 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми запрещается требовать от участника размещения заказа иное, чем предусмотрено положениями ч. 1, 2, 3 ст. 25 Закона о размещении заказов, поскольку муниципальным заказчиком установлены требования к составу заявки, не предусмотренные данной нормой: форма анкеты участника размещения заказа (Приложение № 6 к конкурсной документации), разработанная муниципальным заказчиком и являющаяся составной частью заявки на участие в конкурсе, предусматривает предоставление участником размещения заказа сведений о банковских реквизитах, регистрационных данных участников размещаемого заказа.
3. Муниципальным заказчиком Администрация Суражского района нарушены требования ч. 6 ст. 11, ч. 3.2 ст. 25 Закона о размещении заказов, согласно положениям которых заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия проверяет соответствие участников размещения заказа требованию, указанному в п. 2 ч. 2 ст. 11 закона о размещении заказов, а участник размещения заказа в заявке на участие в конкурсе декларирует свое соответствие требованиям п.2-4 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, поскольку муниципальным заказчиком в Приложении № 5 к конкурсной документации было установлено требование о предоставлении участником размещения заказа подтверждения о невключении в реестр недобросовестных поставщиков.
4. Муниципальным заказчиком Администрация Суражского района Брянской области были нарушены требования ч. 8 ст. 9 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми расторжение государственного или муниципального контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, поскольку Администрацией Суражского района Брянской области в проекте муниципального контракта (п.п. 2.4, 4.3, 10.4.1) была установлена возможность одностороннего расторжения муниципального контракта со стороны заказчика.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в утверждении конкурсной документации, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Конкурсная документация, не соответствующая требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждена Главой Администрации Суражского района Брянской области 29 апреля 2010 года.
Поскольку конкурсная документация для проведения открытого конкурса на проведение научно-исследовательских проектных работ по разработке проекта Генеральных планов и Правил землепользования и застройки Дегтяревского, Дубравского, Куладского, Лопазненского, Нивнянского, Овчинского сельских поселений, проекта Генерального плана Влазовичского сельского поселения Суражского района Брянской области утверждена, то Глава Администрации Суражского района Брянской области является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 29.04.2010 г.
Место совершения административного правонарушения: г. Сураж
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей. Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, заместитель руководителя- начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС, руководствуясь статьями 7.30, ст.23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановил:

Применить к главе Администрации Суражского района Брянской области, меру ответственности в виде административного штрафа за нарушение законодательства о размещении заказов в размере 3 000 (трех тысяч) рублей в соответствии с ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии ч.5 ст.3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:
№ счета получателя: 40101810300000010008
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области
БИК: 041501001
ОКАТО: 15254501
КБК: 161 116 33050 05 0000 140
КПП: 325001001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)
Сумма платежа: 100%
Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от «29» июня 2010 года.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить в Брянское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления о наложении штрафа.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным её рассматривать.