Решение б/н Решение по делу № 032/06/69-733/2019 от 30 мая 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «Торговый дом Гермес»
«…………………..»
Управление государственных закупок Брянской области
«…………………..»
ГБУЗ "Карачевская центральная районная больница"
«…………………..»
ГБУЗ "Унечская центральная районная больница»
«…………………..»
ГБУЗ "Стародубская центральная районная больница»
«…………………..»
ООО «РТС – Тендер»
«…………………..»
Решение по делу № 032/06/69-733/2019
«30» мая 2019 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
«…………………..»
в присутствии:
«…………………..»
в отсутствии надлежащим образом о дате и времени рассмотрения жалобы представителя уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области,
рассмотрев поступившую жалобу участника закупки ООО «Торговый дом Гермес» на действия единой комиссии уполномоченного органа Управления государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку комплекса рентгеновского для снимков цифровых на базе двух рабочих мест за № 0127200000219001995, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установила следующее:
16.04.2019 года в единой информационной системе в сфере закупок размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на поставку комплекса рентгеновского для снимков цифровых на базе двух рабочих мест за № 0127200000219001995.
Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона на момент рассмотрения жалобы не заключен.
Заявитель считает, что его права и законные интересы нарушены действиями единой комиссии заказчика, принявшей решение о признании несоответствующей заявке на участие в электронном аукционе участника закупки с идентификационным номером заявки № 104995615 по основанию, отраженному в протоколе подведения итого электронного аукциона за № 0127200000219001995 от 16.05.2019 года, поскольку по- мнению заявителя, предлагаемый к поставке комплекс рентгеновский диагностический КРД-«ОКО» соответствует требованиям документации об электронном аукционе: комплекс рентгеновский диагностический КРД-«ОКО» имеет регистрационное удостоверение № ФСР 2008/02830 от 29.09.2016 года, сведения о регистрационном удостоверении указаны в сертификатах по форме СТ-1 в составе второй части заявки. Согласно указанному регистрационному удостоверению в состав Комплекса рентгеновского диагностического КРД-«ОКО» входит Камера рентгеновская цифровая КРЦ производства ЗАО НИПК «Электрон» ТУ 9442-026-1150760-2007. Камера рентгеновская цифровая КРЦ имеет самостоятельное регистрационное удостоверение №ФСР 2008/02452 от 23.09.2016 года и выпускается в различных исполнениях. Сведения из реестра медицинских изделий подтверждают наличие в рентгеновской цифровой камере «рентгеновского плоско-панельного преобразователя». Таким образом, по мнению заявителя, утверждение о том, что в составе комплекса рентгеновского диагностического КРД-«ОКО» отсутствует плоскопанельный детектор не соответствует фактическим обстоятельствам.
В рамках рассмотрения жалобы представители Заявителя поддержали доводы, изложенные в жалобе и в дополнение пояснили, что согласно техническим условиям ТУ 9442-026-1150760-2007 комплекс рентгеновского диагностического КРД-«ОКО» ООО может быть дополнен изделиями (составными частями), не указанными в таблице комплектности, но имеющими разрешение к применению (регистрационные удостоверения), вследствие чего доукомплектование комплекса рентгеновского диагностического КРД-«ОКО» медицинским изделием «Система визуализации рентгеновского изображения» по ТУ 9442-039-11150760-2015 на базе плоскопаненльных детекторов рентгеновского изображения является правомерным и полностью соответствует нормам действующего законодательства РФ об обращении медицинских изделий.
До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения заказчиков (вх. 3872 от 27.05.2019 года, вх. 3882 от 27.05.2019 года, вх. 3822 от 27.05.2019 года, вх. 3947 от 29.05.2019 года).
Заслушав представителей заявителя, заказчиков, изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:
Единой комиссией Управления государственных закупок Брянской области не нарушены требования ч.6 ст. 69 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, поскольку единой комиссией Управления государственных закупок Брянской области обоснованно принято решение о признании несоответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе № 0127200000219001995 заявки участника закупки с идентификационным номером заявки 104995615 по основанию, отраженному в протоколе подведения итого электронного аукциона за № 0127200000219001995 от 16.05.2019 года: «В соответствии с регистрационным удостоверением на предлагаемый к поставке Комплекс рентгеновский диагностический КРД-«ОКО» в нем отсутствует плоскопанельный детектор (п. 16 технического задания Заказчиков)».
Из положений рассматриваемой закупки следует, что предметом осуществляемой закупки является поставку комплекса рентгеновского для снимков цифровых на базе двух рабочих мест за № 0127200000219001995.
Требования к техническим характеристикам комплекса рентгеновского для снимков цифровых на базе двух рабочих мест установлены заказчиком в Приложении № 2 к документации об электронном аукционе «Техническое задание».
Пунктом 16 приложения №2 «Техническое задание» определено, что в состав комплекса рентгеновского для снимков цифровых на базе двух рабочих мест должен входит плоскопанельный детектор (ПД) для рентгенодиагностики. При этом заказчиком установлены требования к техническим характеристикам плоскопанельного детектора (ПД) для рентгенодиагностики в соответствии с ГОСТ Р 57084-2016.
Согласно п. 22 документации об электронном аукционе за № 0127200000219001995 вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать в том числе следующие документы и информацию: сертификат о происхождении товара формы СТ-1.
При обозрении второй части заявки на участие в электронном аукционе участника закупки ООО «ТД Гермес» с идентификационным номером заявки 104995615 установлено, что в состав второй части заявки на участие в электронном аукционе входит Сертификат о происхождении товара по форме СТ-1 на оборудование: Комплекс рентгеновский диагностический КРД-«ОКО» по ТУ 9442-026-1150760-2007. Из содержания сертификата по форме СТ-1 следует, что Комплекс рентгеновский диагностический КРД-«ОКО» имеет регистрационное удостоверение № ФСР 2008/02830 от 29.09.2016 года.
При обозрении регистрационного удостоверения№ ФСР 2008/02830 от 29.09.2016 года установлено, что в состав Комплекса рентгеновского диагностического КРД-«ОКО» входит в том числе Камера рентгеновская цифровая КРЦ производства ЗАО НИПК «Электрон» ТУ 9442-026-1150760-2007. Камера рентгеновская цифровая КРЦ имеет самостоятельное регистрационное удостоверение №ФСР 2008/02452 от 23.09.2016 года и выпускается в различных исполнениях. Сведения из реестра медицинских изделий подтверждают наличие в рентгеновской цифровой камере только «рентгеновского плоско-панельного преобразователя». Однако, согласно приложению №2 к документации об электронном аукционе «Техническое задание» потребностью заказчика является комплекс рентгеновского для снимков цифровых на базе двух рабочих мест с плоскопанельным детектором для рентгенодиагностики по ГОСТ Р 57084-2016.
В силу ч.1 ст. 69 Закона о контрактной системе единая комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки, следовательно, комиссия уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области обязана рассмотреть только документы, входящие в состав второй части заявки и направленные оператором электронной площадки.
Иных документов в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе участника закупки ООО «ТД Гермес» с идентификационным номером заявки 104995615 о доукомплектовании предлагаемого к поставке оборудования: Комплекс рентгеновский диагностический КРД-«ОКО» медицинским оборудованием «Система визуализации рентгеновского изображения», не входящим в состав Комплекса рентгеновского диагностического КРД-«ОКО», согласно регистрационному удостоверению № ФСР 2008/02830 от 29.09.2016 года не представлено.
Таким образом, оснований для признания заявки участника закупки ООО «ТД Гермес» с идентификационным номером заявки 104995615 соответствующей требованиям документации об электронном аукционе у единой комиссии Управления государственных закупок Брянской области не имелось.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
Признать жалобу участника закупки ООО «Торговый дом Гермес» на действия единой комиссии уполномоченного органа Управления государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку комплекса рентгеновского для снимков цифровых на базе двух рабочих мест за № 0127200000219001995 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя комиссии «…………………..»
Члены комиссии «…………………..»