Решение б/н Решение по жалобе № 032/10/18.1-1646/2021 ООО «ВИВЛ» на дейс... от 23 декабря 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
<…>
Решение по жалобе № 032/10/18.1-1646/2021 ООО «ВИВЛ» на действия заказчика и закупочной комиссии ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» при проведении запроса предложений в электронной форме на поставку сервера для баз ЕГЭ (извещение № 32110914920)
«23» декабря 2021 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:
<…>.
В присутствии:
<…>
рассмотрев жалобу № 032/10/18.1-1646/2021 ООО «ВИВЛ» на действия заказчика и закупочной комиссии ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» при проведении запроса предложений в электронной форме на поставку сервера для баз ЕГЭ (извещение № 32110914920), в части:
- отсутствия в Протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений №2250706 от 17.12.2021 обязательных требований, информации о ценовых предложениях участников запроса предложений, детализированного расчета присвоенных участникам закупки баллов;
- неправильного ранжирования мест участников закупки,
установила:
21.12.2021 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступила жалоба ООО «ВИВЛ» на действия заказчика и закупочной комиссии ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» при проведении запроса предложений в электронной форме на поставку сервера для баз ЕГЭ (извещение № 32110914920).
Как следует из жалобы, заявитель считает, что заказчиком нарушены требования Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и требования документации о проведении запроса предложений в электронной форме (извещение № 32110914920), а именно:
- в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений №2250706 от 17.12.2021 отсутствуют обязательные требования, информация о ценовых предложениях участников запроса предложений, детализированный расчет присвоенных участникам закупки баллов;
- неправильно проранжированы места участников закупки.
ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» не согласно с доводами заявителя.
Из представленных пояснений вх. №10592 от 23.012.2021г. следует, при формировании и выгрузке протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений №2250706 от 17.12.2021 функционалом электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» поле «учет ценовых критериев» было не активно, что привело к технической ошибке – не выгрузилась информация о ценовых предложениях участников запроса предложений в электронной форме, неточной ранжировке мест. Данная техническая ошибка была устранена заказчиком, в связи с чем на электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» и в ЕИС был размещен протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений №2250706 от 22.12.2021, содержащий сведения о ценовых предложениях. В приложении к данному протоколу указан расчет оценки предложений участников закупки.
По итогам закупки договор не заключен.
Рассмотрев материалы жалобы, представленные документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее:
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального Закона от 17.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о закупках заказчик ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг, регулируется названным законом.
Закупочная деятельность заказчика ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации», утвержденным решением Наблюдательного совета Государственного автономного учреждения «Брянский региональный центр обработки информации» протокол заседания от 28 июля 2021 г. №6 (далее – Положение о закупках).
Порядок проведения запроса предложений в электронной форме установлен главой VI Положения.
07.12.2021 года (изменения внесены 10.12.2021) заказчиком ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещена документация на проведение запроса предложений на поставку сервера для баз ЕГЭ (извещение № 32110914920).
На участие в запросе предложений в электронной форме были поданы 3 (три) заявки.
В соответствии с п. 4 ч. 14 ст. 3.2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) протокол, составленный по итогам конкурентной закупки (далее - итоговый протокол), должен содержать следующие сведения: порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия.
В соответствии с п. 6.2 документации о закупке протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений должен содержать, в том числе сведения о ценовых предложениях участников запроса предложений.
В протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений № 2250706 от 17.12.2021 отсутствует информация о ценовых предложениях участников запроса предложений. В рамках рассмотрения жалобы подтверждение наличия сбоев в работе ООО «РТС-тендер» заказчиком не представлено.
Таким образом, довод заявителя о нарушении требований Закона о закупках и закупочной документации в части неуказания информации о ценовых предложениях полностью нашел свое подтверждение.
Обязанность заказчика по указанию в протоколе рассмотрения и оценки заявок детализированного расчета присвоенных участникам закупки баллов не предусмотрена положениями Закона о закупках и закупочной документацией. Данный довод не нашел свое подтверждение.
В протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений № 2250706 от 17.12.2021 неверно проранжированы места участников закупки, занимающих второе и третье места в итоговом рейтинге заявок участников закупки. Данный довод нашел своего подтверждения.
23.12.2021 на ЕИС размещен измененный протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений № 2250706 от 22.12.2021. В данном протоколе указана информация о ценовых предложениях участников запроса предложений и изменены порядковые номера участников закупки в итоговом рейтинге.
Комиссия приходит к выводу, что отсутствие в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений сведений о ценовых предложениях участников запроса предложений и неверное ранжирование мест участников закупки является нарушением п.2 ч.1 ст.3, п.4 ч.14 ст.3.2 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 N 223-ФЗ при проведении запроса предложений в электронной форме на поставку сервера для баз ЕГЭ (извещение № 32110914920).
На основании изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуясь пунктом 13 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
решила:
1. Жалобу № 032/10/18.1-1646/2021 ООО «ВИВЛ» на действия заказчика и закупочной комиссии ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» при проведении запроса предложений в электронной форме на поставку сервера для баз ЕГЭ (извещение № 32110914920), в части:
- отсутствия в Протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений №2250706 от 17.12.2021 обязательных требований, информации о ценовых предложениях участников запроса предложений;
-неправильного ранжирования мест участников закупки признать обоснованной.
2. Признать в действиях ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» нарушения п.2 ч.1 ст.3, п.4 ч.14 ст.3.2 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 N 223-ФЗ.
3. Предписание не выдавать в связи с устранением нарушения до принятия решения по жалобе.
4. Передать материалы жалобы №032/10/18.1-1646/2021 должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела.
Заместитель председателя комиссии:
Члены комиссии:
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.