База решений
и правовых актов

ООО «АСП Трейд»

«……….»

Управление государственных закупок Брянской области

«……….»

Департамент финансов Брянской области

«…………»

АО «ЕЭТП»

«…….»

Решение по делу № 032/06/67-1039/2020

«31» августа 2020 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

Председателя комиссии: «………»

Членов Комиссии: «……….»

в присутствии:

«……….». – представителя Департамента финансов Брянской области, действующего на основании доверенности от 26.08.2020 года № 07/03,

«……..» представителя Управления государственных закупок Брянской области, действующего на основании доверенности № 9 от 31.03.2020 г,

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы представителя ООО «АСП Трейд»;

рассмотрение жалобы осуществлялось в режиме видеоконференцсвязи,

рассмотрев поступившую жалобу заявителя ООО «АСП Трейд» на действия единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение комплектующих к серверам за № 0127200000220004064 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установила следующее:

05.08.2020 года в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении аукциона в электронной форме на приобретение комплектующих к серверам за № 0127200000220004064, а также документация об электронном аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 249 114,56 рублей.

Согласно протоколу рассмотрение заявок на участие в электронном аукцион № 0127200000220004064 от 14.08.2020 года единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области принято решение об отказе в допуске к участию в электроном аукционе участников закупки за №№3,8,10, о допуске к участию в электронном аукционе участников закупки под №№ 1,2,4,5,6,9.

Заявитель ООО «АСП Трейд» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области, принявшей решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в Протоколе рассмотрение заявок на участие в электронном аукцион № 0127200000220004064 от 14.08.2020 года. Заявитель отмечает в жалобе, что к поставке предлагается товар, удовлетворяющий техническим характеристикам, определённых Заказчиком в документации об электронном аукционе и страна происхождения товара.

До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения заказчика Департамент финансов Брянской области (вх. 7459 от 26.08.2020 года) и уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области (вх. 7482 от 27.08.2020 года).

Изучив представленные документы, заслушав представителя уполномоченного органа, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:

Единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области не нарушены требования ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системы, в соответствии с которыми участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системы, поскольку единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки под № 3, заявка которого не соответствовала требованиям, установленным в документации об электронном аукционе.

Предметом осуществляемой закупки является приобретение комплектующих к серверам.

В соответствии с пунктом 22 Информационной карты документации об электронном аукционе за № 0127200000220004064 первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:

-согласие участника электронного аукциона на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

-наименование страны происхождения товара (рекомендуется указывать в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (ОК (МК (ИСО 3166)004-97)025-2001)). В случае если участник закупки не указал страну происхождения товара, предлагаемого к поставке, при рассмотрении заявок на участие в аукционе такой участник не допускается единой комиссией к участию в аукционе (Ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара несет участник закупки).

-конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Конкретные показатели используемого товара указываются в соответствии с приложением №2 к документации.

Характеристики товара, выраженные в конкретных показателях, изменению не подлежат.

Также заказчиком в Приложение №1 к документации об аукционе разработана инструкция для участников закупки по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе. Так, в частности, согласно разработанной заказчиком инструкции по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе: «Участником закупки в заявке устанавливаются конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в Приложении №2 к документации об аукционе в электронной форме и указание на товарный знак (при наличии) исключая употребление слов/знаков: - «или», «либо» - участником выбирается одно из значений»

Приложением №2 к документации об электронном аукционе за № 0127200000220004064 является Техническое задание на поставку товаров, содержащее описание объекта закупки:

1) Оперативная память (805351-B21 или аналог ХХХХХХ-001) - HPE 32GB (1x32GB) 2Rx4 PC4-2400T-R DDR4 Registered Memory Kit for only E5-2600v4 Gen9 (далее – Товар);

2) Оперативная память HPE 16GB 2Rx4 PC3L-10600R-9 Kit (627812-B21 или аналог ХХХХХХ-001).

Исходя из сформированных заказчиком требований к товару, участники закупки обязаны были указать продуктовый номер оперативной памяти: либо тот, который указан заказчиком либо показатели продуктового номера оперативной памяти в формате: ХХХХХХ-001.

Данное требование Заказчика об указании конкретного продуктового номера обусловлено тем, что Заказчиком приобретаются комплектующие к уже имеющемуся у заказчика оборудованию. И согласно информационного письма ООО «Хьюлетт Паккард Энтерпрайз» в качестве запасной части возможна установка оперативной памяти только в указанном формате.

Таким образом, в соответствии с п. 22 информационной карты документации об электронном аукционе и Приложением №2 к документации об электронном аукционе участники закупки при заполнении первой части заявки на участие в электронном аукционе должны были указать в первой части заявки на участие в электронном аукционе конкретные (точные) показатели товара, в том числе и по показателю: Оперативная память (805351-B21 или аналог ХХХХХХ-001).

Вместе с тем, при обозрении заявки участника закупки под №3 ООО «АСП Трейд», установлено, что участником закупки в первой части заявки не указаны значения товара по следующему показателю: 805351-B21 или аналог ХХХХХХ-001.

Таким образом, оснований для допуска к участию в электронном аукционе участника закупки под №3 ООО «АСП Трейд» у единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области не имелось.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Решила:

Признать жалобу участника закупки ООО «АСП Трейд» на действия единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение комплектующих к серверам за № 0127200000220004064 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии «……….»

Члены комиссии «……..»